4月20日，“一帶一路”稅收征管合作論壇新聞發(fā)布會在浙江烏鎮(zhèn)召開，介紹本屆合作論壇有關(guān)情況以及取得的成果。




新聞發(fā)布會現(xiàn)場


　　主持人（中國國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長廖體忠）：
　　各位新聞界的朋友上午好！歡迎大家參加此次新聞發(fā)布會。
　　參加本次發(fā)布會的有：“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制理事會主席及合作論壇主席、中國國家稅務(wù)總局局長王軍先生；理事會3位副主席，分別是哈薩克斯坦財(cái)政部國家收入委員會主席瑪拉特·蘇爾丹卡季耶夫先生、塞拉利昂國家稅務(wù)局局長圖瑪·阿達(dá)瑪·賈布女士、阿聯(lián)酋聯(lián)邦稅務(wù)局局長哈立德·阿里·阿勒·布斯塔尼先生；“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟主席、烏克蘭國家財(cái)政局戰(zhàn)略發(fā)展和國際合作司司長阿納托利·阿列克桑德羅夫先生，還有理事會副主席、烏拉圭稅務(wù)局局長杰昆·塞拉先生的代表烏拉圭稅務(wù)局大企業(yè)司費(fèi)爾南多·克雷希先生，美洲稅收管理組織執(zhí)行秘書長馬西歐·費(fèi)雷拉威爾第先生。
　　下面，首先請王軍先生介紹本屆合作論壇有關(guān)情況以及取得的成果。



中國國家稅務(wù)總局局長王軍


　　王軍：各位新聞界的朋友，大家好！第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在與會的85個(gè)國家（地區(qū)）、16個(gè)國際組織、多家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)代表的共同努力下，圓滿完成各項(xiàng)議程，順利閉幕。下面，我向大家簡要介紹一下合作論壇有關(guān)情況。
　　本次論壇以“共建‘一帶一路’：加強(qiáng)稅收合作，改善營商環(huán)境”為主題，參會代表圍繞構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境的舉措，分享稅收實(shí)踐和合作體會，展望未來愿景，達(dá)成重要共識，取得豐碩成果。本屆合作論壇是中國稅務(wù)部門迄今為止籌辦的參與方最多、規(guī)模最大、國際關(guān)注度最高的多邊活動，是全球稅收合作發(fā)展的里程碑事件。
　　本次合作論壇形成了四項(xiàng)成果：
　　一是構(gòu)建了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制。論壇期間，34個(gè)理事會成員、22個(gè)觀察員和19個(gè)稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟成員，共同簽署了首個(gè)“一帶一路”稅收征管合作諒解備忘錄，正式建立了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制。該機(jī)制是由“一帶一路”國家和地區(qū)稅務(wù)部門共同倡議、共同商議、共同建立的規(guī)范化、制度化的官方多邊稅收合作平臺，對于消除稅收壁壘、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通和實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等具有積極作用。
　　二是建立了“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟。19個(gè)國家和地區(qū)共同組建的“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟，將通過開展稅收培訓(xùn)、稅務(wù)技術(shù)援助、稅收前沿問題研究和知識產(chǎn)品開發(fā)等活動，幫助“一帶一路”國家和地區(qū)共同提高稅收征管能力。作為聯(lián)盟的載體，中國稅務(wù)部門依托現(xiàn)有稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了北京和揚(yáng)州兩個(gè)“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，今年將針對“一帶一路”國家和地區(qū)開展12期培訓(xùn)項(xiàng)目。哈薩克斯坦、中國澳門等國家和地區(qū)“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院也將陸續(xù)掛牌成立。
　　三是深化了“一帶一路”稅收征管合作共識。我們發(fā)布了《烏鎮(zhèn)聲明》，論壇參與各方歡迎并支持“一帶一路”倡議，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”稅收征管合作是“一帶一路”國際合作的重要內(nèi)容，并將致力于開展合作、分享經(jīng)驗(yàn)，建立透明、高效、穩(wěn)定、可預(yù)期的稅收合作機(jī)制，構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境，促進(jìn)“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　四是制定了“一帶一路”稅收征管合作行動計(jì)劃。圍繞《烏鎮(zhèn)聲明》，我們細(xì)化具體措施，明確路線圖、時(shí)間表，形成《烏鎮(zhèn)行動計(jì)劃（2019-2021）》，確保合作機(jī)制參與方共同采取行動，實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。
　　參與“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的國家和地區(qū)將通過不斷深化國際稅收合作，持續(xù)推動國際稅收秩序朝著更加公平合理的方向發(fā)展，不斷推動“一帶一路”國家和地區(qū)在營商環(huán)境、稅收治理等領(lǐng)域持續(xù)改善、共同進(jìn)步。



新華社記者提問


　　新華社記者：第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇下周將在北京召開，習(xí)近平主席在兩年前的首屆峰會論壇上提出要打造開放型合作平臺。請問王軍先生，在國際上已有一些知名的國際性、區(qū)域性稅收合作平臺的前提下，本論壇為何要新建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制？作為開放型合作新平臺，這一新機(jī)制有哪些突出特點(diǎn)？
　　王軍：感謝這位記者朋友的提問。
　　首先，我想說明的是，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制是共商、共建、共享原則的重要體現(xiàn)，是基于“開放、平等、包容、可持續(xù)”的理念建立的合作平臺，支持并遵循普遍接受的國際稅收規(guī)則，是現(xiàn)代多邊稅收合作機(jī)制和國際稅收治理體系的有益補(bǔ)充和完善，有助于推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)稅收營商環(huán)境的持續(xù)改善和優(yōu)化，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化包容性增長作出積極貢獻(xiàn)。
　　我認(rèn)為，機(jī)制具有四個(gè)方面的特點(diǎn)：
　　第一，透明度高。從機(jī)制的探索建立到推進(jìn)實(shí)施，完全遵循公開透明的原則，既遵循國際慣例，又顧及各成員的實(shí)際需要。比如，從機(jī)制倡議、發(fā)起、磋商到建立的全過程，均由各方平等參與、共同商定。
　　第二，代表性廣。機(jī)制聚焦于稅收征管領(lǐng)域當(dāng)前面臨的普遍性問題，尋求符合“一帶一路”國家和地區(qū)實(shí)際的稅收合作路徑與方式，吸引了不同地域、不同發(fā)展階段的國家和地區(qū)廣泛參與。比如，在本次論壇簽署諒解備忘錄的國家和地區(qū)覆蓋了亞非歐美四個(gè)大洲。
　　第三，包容性好。機(jī)制充分尊重各國基本國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅制設(shè)計(jì)等方面差異，旨在通過加強(qiáng)稅收征管合作，努力實(shí)現(xiàn)各方聚同化異、求同存異、互促共贏。比如，通過提供稅收確定性、解決稅收爭議等方面的合作，可以為跨境投資者提供實(shí)實(shí)在在的便利，進(jìn)而為“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供稅收支持。
　　第四，務(wù)實(shí)性強(qiáng)。機(jī)制理事會理事均為各國稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人，作為稅收政策的執(zhí)行者，我們是“實(shí)干家”，而非“清談客”。比如，我們既發(fā)布了《烏鎮(zhèn)聲明》，又形成了落實(shí)《烏鎮(zhèn)聲明》的兩年行動計(jì)劃，還在北京設(shè)立了秘書處，通過采取一系列切實(shí)有效的具體措施，推動“一帶一路”國家和地區(qū)稅收營商環(huán)境不斷優(yōu)化。 
　　中國習(xí)近平主席在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出，我們要打造開放型合作平臺，維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，共同創(chuàng)造有利于開放發(fā)展的環(huán)境，推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。作為“一帶一路”國際合作的重要內(nèi)容，今天“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的建立，將有助于“一帶一路”國家和地區(qū)提升稅收治理能力和改善營商環(huán)境，有助于促進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化，推動實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而為構(gòu)建和平繁榮的人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。
　　謝謝！



荷蘭國際財(cái)政文獻(xiàn)局（IBFD）代表提問


　　荷蘭國際財(cái)政文獻(xiàn)局（IBFD）：請問“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制理事會副主席蘇爾丹卡季耶夫，哈薩克斯坦財(cái)政部國家收入委員會作為合作機(jī)制的聯(lián)合發(fā)起方，將發(fā)揮哪些作用？



哈薩克斯坦財(cái)政部國家收入委員會主席瑪拉特·蘇爾丹卡季耶夫


　　蘇爾丹卡季耶夫：2013年，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的暢想，哈薩克斯坦成為“一帶一路”倡議的首倡地。2018年5月，“一帶一路”稅收合作會議在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行，來自50多個(gè)國家和國際組織的200多位代表就加強(qiáng)“一帶一路”稅收合作達(dá)成共識，初步形成了構(gòu)建“一帶一路”稅收合作長效機(jī)制的框架性構(gòu)想。此后，哈薩克斯坦財(cái)政部國家收入委員會和中國國家稅務(wù)總局積極參與合作機(jī)制建設(shè)，并與有關(guān)國家和地區(qū)共同起草完善了《“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制諒解備忘錄》。經(jīng)過11個(gè)月的準(zhǔn)備，我們很高興地看到合作機(jī)制在本屆論壇上正式成立，并得到各國稅務(wù)主管當(dāng)局的大力支持。
　　哈薩克斯坦財(cái)政部國家收入委員會將一如既往地支持合作機(jī)制建設(shè)，和中國國家稅務(wù)總局等成員們一道，做好秘書處的有關(guān)工作，確保機(jī)制順利運(yùn)行。我們也非常榮幸能夠舉辦第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，歡迎在座各位朋友們明年春天到哈薩克斯坦來，繼續(xù)將“一帶一路”稅收合作推向深入。 



中央廣播電視總臺央廣記者提問


　　中央廣播電視總臺央廣記者：本次論壇發(fā)布了《烏鎮(zhèn)聲明》和《烏鎮(zhèn)行動計(jì)劃（2019-2021）》，內(nèi)容非常豐富且務(wù)實(shí)。我想請問合作機(jī)制理事會副主席、塞拉利昂國家稅務(wù)局局長圖瑪.阿達(dá)瑪.賈布女士，下一步如何確保行動計(jì)劃有效地實(shí)施？



塞拉利昂國家稅務(wù)局局長圖瑪·阿達(dá)瑪·賈布


　　圖瑪.阿達(dá)瑪.賈布：本次會議是加強(qiáng)“一帶一路”國家和地區(qū)稅收征管合作的里程碑。考慮到“一帶一路”國家和地區(qū)稅務(wù)當(dāng)局的立場和利益相關(guān)方的關(guān)切，我們將于2019年6月底前成立相關(guān)工作組，分別負(fù)責(zé)提高稅收確定性、加快稅收爭議解決、加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)、實(shí)施稅收征管數(shù)字化、促進(jìn)稅收遵從等工作。
　　為確保工作組的廣泛參與性，每個(gè)理事會成員都將加入一個(gè)或者多個(gè)工作組，我們也歡迎觀察員參與相關(guān)工作，并積極采納機(jī)制專家咨詢委員會、世界知名研究機(jī)構(gòu)和國際組織的意見。上述工作組將分別制定任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，于2019年11月1日前提交秘書處，并按此開展工作。秘書處將組織起草行動計(jì)劃第一年實(shí)施情況的中期評估報(bào)告，提交2020年舉辦的第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇審議；組織起草關(guān)于行動計(jì)劃全面實(shí)施情況的最終評估報(bào)告，提交2021年舉辦的第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇審議。



鳳凰衛(wèi)視記者提問


　　鳳凰衛(wèi)視記者：這個(gè)問題我想提給“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟主席阿納托利·阿列克桑德羅夫先生，請問聯(lián)盟成立將怎樣提升“一帶一路”國家稅收征管能力建設(shè)？



烏克蘭國家財(cái)政局戰(zhàn)略發(fā)展和國際合作司司長阿納托利·阿列克桑德羅夫


　　阿納托利·阿列克桑德羅夫：謝謝您的提問?；凇丁耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献鳈C(jī)制諒解備忘錄》文本，理事會成員和觀察員將根據(jù)各方意愿、結(jié)合本國本地區(qū)情況，指定有關(guān)稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照共同原則和標(biāo)準(zhǔn)開展稅務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)援助、稅收專業(yè)議題的探討以及知識產(chǎn)品開發(fā)，幫助“一帶一路”國家和地區(qū)稅務(wù)部門提高稅收征管能力，增進(jìn)“一帶一路”參與方之間的稅收征管合作，更好地支持構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境。
　　組建聯(lián)盟既是基于“一帶一路”國家和地區(qū)稅務(wù)部門的現(xiàn)實(shí)需求，也是深化“一帶一路”稅務(wù)合作交流、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展的迫切需要。在合作論壇期間，19個(gè)國家和地區(qū)稅務(wù)部門簽署了有關(guān)文件，正式組建了“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟，8個(gè)國家和地區(qū)稅務(wù)部門、6個(gè)國際組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)作為聯(lián)盟合作方參與聯(lián)盟建設(shè)。
　　中國國家稅務(wù)總局已經(jīng)同步掛牌成立北京和揚(yáng)州“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，為聯(lián)盟建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。近期還將在哈薩克斯坦、中國澳門等國家和地區(qū)成立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，并以此為平臺落實(shí)聯(lián)盟工作任務(wù)，促進(jìn)稅收征管能力提升。




中國日報(bào)記者提問


　　中國日報(bào)記者：此次合作論壇主題為“共建一帶一路：加強(qiáng)稅收合作，改善營商環(huán)境”，美洲稅收管理組織作為重要的地區(qū)性國際組織，一直致力于促進(jìn)國際合作，優(yōu)化營商環(huán)境。理事會主席王軍先生在此次論壇開幕式上介紹了中國減稅降費(fèi)的一系列做法，與會各方給予了積極評價(jià)。我想請問美洲稅收管理組織執(zhí)行秘書長馬西歐?費(fèi)雷拉威爾第先生，您如何評價(jià)中國的減稅降費(fèi)政策對優(yōu)化營商環(huán)境的意義？



美洲稅收管理組織執(zhí)行秘書長馬西歐·費(fèi)雷拉威爾第


　　馬西歐?費(fèi)雷拉威爾第：謝謝你的提問。稅制改革是循序漸進(jìn)的，并具有一定的靈活性，需要在改革進(jìn)程中不斷做出調(diào)整，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的變化。近年來，世界多國都在通過開展增值稅改革、降低個(gè)人所得稅稅率等方式深化稅制改革，以此來持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。
　　中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對于世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著重要作用。中國近期實(shí)施的大規(guī)模減稅降費(fèi)政策是稅制改革的成功案例，通過不斷的改革來適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我認(rèn)為這值得各國和地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。因?yàn)榻档驮鲋刀惗惵孰m然短期內(nèi)會影響稅收，但會有效刺激消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，最終會有效涵養(yǎng)稅源，帶來稅收的增加。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，中國今年推行新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，將大大減輕包括跨國企業(yè)在內(nèi)的所有在中國境內(nèi)投資企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力，對中國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。
　　另外，中國已經(jīng)與111個(gè)國家和地區(qū)簽訂了雙邊稅收協(xié)定和安排，積極對外開展相互協(xié)商，降低跨境投資者稅收負(fù)擔(dān)，同樣值得我們學(xué)習(xí)。
　　我們將共同努力，構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境，破除投資與貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化。我們相信，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制會為維護(hù)多邊稅收秩序，營造良好合作環(huán)境，推動構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)。

　　主持人：感謝各位記者的提問，由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。希望各位記者朋友繼續(xù)關(guān)注和支持“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的建設(shè)與發(fā)展。