4月18日—20日，首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇將在浙江烏鎮(zhèn)舉辦，本次論壇將正式建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)稅收合作，構(gòu)建增長(zhǎng)友好型稅收環(huán)境。
　　“一帶一路”倡議提出六年來(lái)，經(jīng)過(guò)夯基壘臺(tái)、立柱架梁，正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。與之相伴隨，國(guó)際稅收合作成為“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）政府、稅企之間關(guān)注的熱點(diǎn)，在中國(guó)稅務(wù)部門的努力和倡議下，“一帶一路”稅收合作持續(xù)走深走實(shí)，已逐步實(shí)現(xiàn)從謀篇布局“大寫意”向精耕細(xì)作“工筆畫”轉(zhuǎn)變。

　　起筆：廣泛參與國(guó)際稅收合作

　　“一個(gè)人努力是加法，共同努力是乘法”。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇。
　　2014年，習(xí)近平主席作出“加強(qiáng)全球稅收合作，打擊國(guó)際逃避稅，幫助發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家提高稅收征管能力”重要指示，中國(guó)稅務(wù)部門圍繞“一帶一路”建設(shè)需要，深度參與國(guó)際稅收合作，不斷完善稅收服務(wù)“一帶一路”各項(xiàng)舉措，推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)暢通。
　　2015年，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司成立境外稅務(wù)處，專門從事“走出去”納稅人的稅收服務(wù)和管理工作，全面統(tǒng)籌開(kāi)展稅收服務(wù)“一帶一路”工作，提出以“促進(jìn)合作求共贏”為重點(diǎn)內(nèi)容的稅收服務(wù)“一帶一路”十項(xiàng)舉措。
　　2017年5月，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇“推動(dòng)貿(mào)易暢通”平行主題會(huì)議上提出加強(qiáng)“一帶一路”稅收合作的三點(diǎn)倡議。倡議“一帶一路”國(guó)家完善稅制，著力消除稅收壁壘；加強(qiáng)雙邊合作，有效降低稅收負(fù)擔(dān)；深化多邊合作，共同提升稅收治理能力，進(jìn)一步服務(wù)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。
　　2018年，中國(guó)稅務(wù)部門充分運(yùn)用多邊雙邊稅收合作平臺(tái)、機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間政策溝通和征管合作。多邊合作方面，深度參與由國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)和世界銀行等四大國(guó)際組織聯(lián)合主辦的稅收合作平臺(tái)全球大會(huì)；聯(lián)合哈薩克斯坦稅務(wù)當(dāng)局等主辦“一帶一路”稅收合作會(huì)議；獨(dú)立主辦第48屆亞洲稅收管理與研究組織（SGATAR）年會(huì)。
　　雙邊合作方面，通過(guò)立法咨詢、技術(shù)援助等方式，主動(dòng)幫助其他發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家提高稅收征管能力。在中國(guó)揚(yáng)州建立了第一個(gè)設(shè)立于非OECD國(guó)家的OECD多邊稅務(wù)中心，2015年到2018年為超過(guò)50個(gè)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的400余名稅務(wù)官員舉辦了22期培訓(xùn)班，有力促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家稅收征管能力的提高。
　　“‘一帶一路’建設(shè)的六年，正是中國(guó)稅務(wù)部門深度參與全球稅收治理的六年。六年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局著力‘一帶一路’建設(shè)需要，努力推動(dòng)建立全面開(kāi)放的稅收合作新格局?！敝袊?guó)國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司司長(zhǎng)廖體忠說(shuō)。

　　勾線：積極拓展“一帶一路”朋友圈

　　2018年是改革開(kāi)放40周年，也是“一帶一路”倡議提出五周年。隨著開(kāi)放的大門越來(lái)越大，這一年中國(guó)稅務(wù)部門以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為重心，創(chuàng)新思維、深耕細(xì)作，國(guó)際合作成果更加豐碩，“一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)大。
　　這一年，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局與哈薩克斯坦財(cái)政部國(guó)家收入委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）有關(guān)機(jī)構(gòu)在哈薩克斯坦首都阿斯塔納（現(xiàn)已更名為努爾蘇丹）聯(lián)合舉辦“一帶一路”稅收合作會(huì)議，來(lái)自全球50多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）稅務(wù)部門、國(guó)際組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的200多名代表出席會(huì)議，會(huì)議發(fā)布了《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》，這是首次以“一帶一路”稅收合作為主題的國(guó)際會(huì)議，為后續(xù)推進(jìn)“一帶一路”稅收合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　這一年，第48屆SGATAR年會(huì)在中國(guó)杭州召開(kāi)，來(lái)自16個(gè)SGATAR成員稅務(wù)局長(zhǎng)，以及國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、OECD、世界銀行等國(guó)際組織代表和觀察員代表約150人參會(huì)?！岸愂辗?wù)‘一帶一路’”作為三個(gè)主議題之一，獲得了與會(huì)代表的高度關(guān)注與支持。
　　這一年，稅收協(xié)定談簽繼續(xù)加速，中國(guó)與7個(gè)國(guó)家簽署了稅收協(xié)定或議定書。截至目前，中國(guó)稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到全球111個(gè)國(guó)家和地區(qū)，基本覆蓋了我國(guó)對(duì)外投資主要目的地。
　　這一年，外派稅務(wù)人員工作深入推進(jìn)，中國(guó)稅務(wù)部門向主要投資和經(jīng)貿(mào)往來(lái)國(guó)家使（領(lǐng)）館派駐29名稅務(wù)人員，覆蓋越南、約旦、哈薩克斯坦等眾多“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)，將進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”稅收合作，助力“一帶一路”經(jīng)貿(mào)暢通。
　　拓展“一帶一路”朋友圈的同時(shí)，中國(guó)稅務(wù)部門的納稅服務(wù)工作也在加快“走出去”的步伐。2018年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)共舉辦跨境稅收政策宣傳輔導(dǎo)活動(dòng)2800多場(chǎng)；在12366上海（國(guó)際）納稅服務(wù)中心開(kāi)通“走出去”服務(wù)專線和在線溝通平臺(tái)，一年來(lái)共提供英文咨詢服務(wù)700余次，中文服務(wù)7000余次。
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授樊勇表示，對(duì)外談簽協(xié)定維權(quán)益，對(duì)內(nèi)改善服務(wù)促發(fā)展，中國(guó)稅務(wù)部門的貼心服務(wù)為跨境納稅人減輕稅收負(fù)擔(dān)、避免雙重征稅、解決涉稅爭(zhēng)議等發(fā)揮了積極作用，為“一帶一路”建設(shè)提供有溫度的稅務(wù)支持。

　　細(xì)描：倡議成立稅收征管合作機(jī)制

　　山高愈前行，夢(mèng)好起宏圖。當(dāng)前中國(guó)稅務(wù)部門正在以更大的氣魄積極倡導(dǎo)與構(gòu)建“一帶一路”稅收合作新格局，隨著合作潛力持續(xù)釋放，成立相關(guān)稅收征管合作長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)成為“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的共同愿望。
　　時(shí)間回溯到一年前，2018年5月15日，在“一帶一路”稅收合作會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍已經(jīng)就“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制同與會(huì)稅務(wù)局局長(zhǎng)和國(guó)際組織代表開(kāi)展了廣泛深入的探討。會(huì)上10多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）稅務(wù)局長(zhǎng)表態(tài)將積極參與并愿意就合作機(jī)制組建專家工作組，展開(kāi)深入討論，研究起草合作機(jī)制內(nèi)容及實(shí)施路徑。
　　同年9月，為落實(shí)合作會(huì)議成果，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局舉行“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制多邊磋商，來(lái)自22個(gè)國(guó)家（地區(qū)）稅務(wù)主管當(dāng)局以及OECD和荷蘭國(guó)際財(cái)政文獻(xiàn)局（IBFD）的37名代表圍繞合作機(jī)制文本進(jìn)行磋商，簽署了《“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制多邊磋商紀(jì)要》，初步形成合作機(jī)制的框架協(xié)議文本和實(shí)施路徑方案，同時(shí)明確今年4月召開(kāi)第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，確立了建立合作機(jī)制的時(shí)間表和任務(wù)圖。
　　迎春出發(fā)，向夢(mèng)奔跑，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇即將在中國(guó)浙江烏鎮(zhèn)召開(kāi)。本次論壇以“共建‘一帶一路’：加強(qiáng)稅收合作，改善營(yíng)商環(huán)境”為主題，超過(guò)80個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的稅務(wù)部門主官或其授權(quán)代表將在先期取得的合作成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研討“一帶一路”稅收合作熱點(diǎn)問(wèn)題；有關(guān)各方通過(guò)簽署諒解備忘錄正式建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，明確合作機(jī)制運(yùn)行方式及未來(lái)工作，推動(dòng)“一帶一路”稅收合作朝著更加公平、普惠、高效的方向發(fā)展。
　　謀劃未來(lái)，新的稅收合作畫卷正在展開(kāi)。我們相信，通過(guò)本次論壇與會(huì)各方的共同努力，“一帶一路”稅收征管合作將詮釋出更多的時(shí)代新內(nèi)涵，將進(jìn)一步加強(qiáng)多邊稅收領(lǐng)域互助合作，共同提高稅收征管能力，完善國(guó)際稅收治理體系，為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。中國(guó)稅務(wù)部門也必將在全球稅收治理的舞臺(tái)上與“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）攜手，共繪更加精謹(jǐn)細(xì)膩的“一帶一路”稅收合作“工筆畫”。