踏上新征程，深化國稅地稅征管體制改革的春風(fēng)吹向了彩云之南，云南稅務(wù)人迎來一場(chǎng)“合二為一”的歷史性大考……

　　蹄疾步穩(wěn)抓改革部署

　　云南省國稅地稅征管體制改革覆蓋17個(gè)州市級(jí)稅務(wù)局（含滇中新區(qū)稅務(wù)局）、140個(gè)縣區(qū)級(jí)稅務(wù)局，涉及兩萬多名稅務(wù)干部，更是惠及390余萬戶納稅人和繳費(fèi)人。這場(chǎng)改革的力度之大、影響之遠(yuǎn)、情況之復(fù)雜，前所未有，一場(chǎng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)打響了。

　　——提綱挈領(lǐng)繪藍(lán)圖

　　改革刻不容緩，云南省稅務(wù)局迅速行動(dòng)，堅(jiān)決擁護(hù)改革、支持改革、投身改革。

　　按照《云南省國稅地稅征管體制改革實(shí)施方案》，云南省稅務(wù)局迅速組建團(tuán)隊(duì)、確定機(jī)制，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書、責(zé)任人，落實(shí)一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，各項(xiàng)改革任務(wù)有條不紊向前推進(jìn)。為壓實(shí)改革責(zé)任，云南稅務(wù)系統(tǒng)建立聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）工作制度，分級(jí)成立聯(lián)絡(luò)（督導(dǎo)）組，明確工作職責(zé)、工作方法和工作要求，督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革工作，同時(shí)確保改革與稅收工作“兩手抓、兩不誤”。

　　——黨建統(tǒng)領(lǐng)促改革

　　云南稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)聯(lián)合黨委聚焦主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，抓改革、促落實(shí)，積極組織黨委書記講黨課、集體過“政治生日”“主題黨日”等活動(dòng)，號(hào)召全體黨員干部講政治、勇?lián)?dāng)、做表率，為改革富集磅礴力量。云南稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察體制、健全黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)歸口協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌稅收領(lǐng)域工作，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的體制機(jī)制，確保云南稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　凝心聚力抓改革攻堅(jiān)

　　嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，6月15日、7月5日、7月20日，云南稅務(wù)系統(tǒng)全體干部一個(gè)鼓點(diǎn)接著一個(gè)鼓點(diǎn)，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，省市縣三級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)順利掛牌，打贏了國稅地稅征管體制改革的第一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　——同頻共振確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)銜接順暢

　　為確保國稅地稅征管業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，云南省稅務(wù)局成立了征管業(yè)務(wù)和信息化工作組，負(fù)責(zé)全省稅收征管業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合工作的總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保改革步調(diào)統(tǒng)一、內(nèi)外齊推。

　　省市縣三級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)逐級(jí)掛牌，稅收信息化戰(zhàn)線注定無眠，相關(guān)核心應(yīng)用新系統(tǒng)必須在凌晨24時(shí)同步啟動(dòng)。6月15日，征管業(yè)務(wù)和信息化工作組85人奮戰(zhàn)數(shù)小時(shí)，19個(gè)核心應(yīng)用系統(tǒng)成功在規(guī)定時(shí)間配套掛牌配置到位。同時(shí)，云南省稅務(wù)局第一時(shí)間發(fā)布機(jī)構(gòu)合并告知事項(xiàng)、稅收規(guī)范性文件目錄、稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單等5個(gè)公告，為解決機(jī)構(gòu)改革過程中的業(yè)務(wù)銜接問題提供準(zhǔn)繩和依據(jù)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和口徑，提升納稅人辦稅便捷度和滿意度。

　　縣區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革面向納稅服務(wù)工作的最前沿，系統(tǒng)整合直接關(guān)系到納稅人、繳費(fèi)人能否正常辦理涉稅業(yè)務(wù)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)凝成一股繩，挑燈夜戰(zhàn)“亮劍”攻堅(jiān)。自7月20日18時(shí)開始，云南省1200余名稅務(wù)信息部門工作人員經(jīng)過近6個(gè)小時(shí)緊急奮戰(zhàn)，對(duì)全省縣區(qū)級(jí)新稅務(wù)部門原國稅地稅金三核心征管系統(tǒng)進(jìn)行了功能配置、新崗位設(shè)置和前臺(tái)1440名人員重新授權(quán)，保證了掛牌后登記信息一端采集、兩系統(tǒng)共享，確保納稅人辦稅順暢。

　　“我們提前對(duì)單位名稱、文書字軌、票證打印等內(nèi)容進(jìn)行了測(cè)試，并在前期完成了征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理，查找國稅地稅核心征管系統(tǒng)中存在差異的數(shù)據(jù)信息，為統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)打好基礎(chǔ)?！鼻甘姓匆鎱^(qū)稅務(wù)局信息化業(yè)務(wù)骨干柏云說。

　　——“后臺(tái)+批量”實(shí)現(xiàn)無感式管戶調(diào)整

　　目前，云南省稅務(wù)部門已經(jīng)啟用新的互聯(lián)網(wǎng)站、內(nèi)部網(wǎng)站和新媒體賬號(hào)，云南省網(wǎng)上稅務(wù)局也實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一界面”以及主要關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)一次辦理，“變化”實(shí)實(shí)在在看得見。

　　稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革還涉及部分地區(qū)、部分行業(yè)納稅人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)整問題，以優(yōu)化服務(wù)為導(dǎo)向，云南省稅務(wù)局按照業(yè)務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)同步、業(yè)務(wù)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范的要求，采取盡量不打擾納稅人、繳費(fèi)人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的方式，成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加緊技術(shù)攻關(guān)，克服同步難題，采取后臺(tái)批量處理的方式做到管戶的“無感式”調(diào)整。

　　同時(shí)，為切實(shí)提高辦稅服務(wù)效率，從根本上解決納稅人、繳費(fèi)人“兩頭跑”問題，云南省稅務(wù)局結(jié)合稅收工作實(shí)際情況，積極構(gòu)建云南省稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一工作平臺(tái)。8月1日，昆明市、楚雄州、德宏州三個(gè)地州的四個(gè)縣區(qū)局正式試點(diǎn)運(yùn)行統(tǒng)一工作平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)了“一窗一人一機(jī)一界面”、 稅費(fèi)“一窗通辦”的目標(biāo)，按照工作計(jì)劃，統(tǒng)一工作平臺(tái)將于9月1日在云南省全面推行。

　　多措并舉抓改革成效

　　云南省稅務(wù)局遵循“機(jī)構(gòu)改革 服務(wù)先行”的理念，深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)“一廳通辦”“一窗通辦”“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”等便民辦稅舉措，創(chuàng)新辦稅方式，提升服務(wù)水平，讓改革“改”出納稅人更多獲得感、更高滿意度。

　　——多元辦稅，納稅人少跑“馬路”

　　云南省稅務(wù)系統(tǒng)采取線上線下結(jié)合，政策二維碼“掃描即知”、微信公眾號(hào)信息推送等方式拓寬了納稅人政策知曉度，網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、手機(jī)APP開具電子發(fā)票、24小時(shí)自助辦稅終端等渠道全面暢通，辦稅方式更加多元化、智能化，納稅人辦稅時(shí)間短、成本低，獲得感越來越強(qiáng)。

　　堅(jiān)持“服務(wù)先行”改革理念，云南省新版網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)于6月1日正式單軌上線，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的再提速?！耙槐砑伞陛o助系統(tǒng)對(duì)增值稅一般納稅人全覆蓋，一般納稅人申報(bào)全面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)填寫，大幅縮短了辦理時(shí)間。同時(shí)很多網(wǎng)上辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上開具完稅證明、非居民企業(yè)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和代扣代繳、網(wǎng)上辦理補(bǔ)充或更正申報(bào)等多項(xiàng)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)從無到有的突破，極大地節(jié)約了納稅人的辦稅成本。

　　“以前只能到辦稅服務(wù)廳辦理的一般納稅人登記，現(xiàn)在可以通過網(wǎng)上辦理了，從登錄系統(tǒng)填寫信息到完成業(yè)務(wù)辦理，只用了短短5分鐘，真是節(jié)約了很多辦稅時(shí)間?！痹颇腺e川縣鴻強(qiáng)包裝制品有限公司辦稅人員郝紅亮說道。

　　——精簡(jiǎn)流程，辦稅實(shí)現(xiàn)“加速度”

　　稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并，涉稅業(yè)務(wù)辦理不再區(qū)分國稅、地稅，納稅人無需報(bào)送兩份資料，相同流程只需走一遍，流程更加精簡(jiǎn)，效率進(jìn)一步提升。目前，全省298個(gè)辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)了“一廳通辦”，真正實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門，辦一家事”。

　　7月6日，國家稅務(wù)總局玉溪市稅務(wù)局掛牌的第二天，玉溪謝氏奕凡貿(mào)易有限公司第一時(shí)間感受到了改革帶來的便利?！耙郧皣囟惖臉I(yè)務(wù)是分開的，辦理稅務(wù)登記后認(rèn)定稅費(fèi)種需要跑兩次，同一事項(xiàng)需要提供兩套辦稅資料，排隊(duì)等候的時(shí)間也較長。機(jī)構(gòu)改革后推行的‘一廳通辦’業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了辦稅只排一次隊(duì)，我們真的趕上‘好時(shí)候’了?！惫巨k稅人員高興地說。

　　為進(jìn)一步減少企業(yè)開辦時(shí)間，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，云南省稅務(wù)局新機(jī)構(gòu)成立后立即推出了新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，在確保稅收風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，依托網(wǎng)上稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)新辦納稅人法定義務(wù)事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票相關(guān)辦稅事項(xiàng)一次辦理。

　　“‘套餐式’服務(wù)太便利了，我們準(zhǔn)備了一套資料，來到辦稅廳很快就辦完了網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳開戶、登記信息確認(rèn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案、存款賬戶賬號(hào)報(bào)告這些事項(xiàng)，聽說以前要來來回回跑幾次才能辦清爽?！痹颇洗笠υ平谏窖蝠B(yǎng)殖場(chǎng)是新開業(yè)企業(yè)，老板潘元波對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦事效率稱贊不已。

　　——特色服務(wù)，充分釋放改革紅利

　　改革進(jìn)一步，滿意增一分。隨著改革向縱深推進(jìn)，云南各級(jí)稅務(wù)部門積極探索，拓寬納稅服務(wù)渠道，不斷推出本地化特色服務(wù)，充分彰顯新機(jī)構(gòu)新服務(wù)新形象。各地辦稅服務(wù)廳積極打造“雙語”服務(wù), 選派精通民族語言、業(yè)務(wù)知識(shí)扎實(shí)的干部負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳政策宣傳和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，用民族語言為少數(shù)民族納稅人提供現(xiàn)場(chǎng)資料預(yù)審、涉稅咨詢，實(shí)現(xiàn)溝通交流“零障礙”。

　　“導(dǎo)稅員用傈僳語和我交流，自然又親切，排一次隊(duì)就能完成納稅申報(bào)和代開發(fā)票?！眮碜耘圩遄灾沃莞Ｘ暱h的少數(shù)民族納稅人娜麗梅談到。

　　另外，昭通市稅務(wù)局在全市辦稅服務(wù)廳醒目位置設(shè)立“‘最多跑一次’納稅投訴及代辦窗口”，各縣區(qū)局局領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，靠前指揮，負(fù)責(zé)收集納稅人跑一次辦不成的投訴，并將該代辦事項(xiàng)負(fù)責(zé)到底，做到“有問必答、有訴必應(yīng)”，完善對(duì)應(yīng)服務(wù)流程。

　　曲靖市麒麟?yún)^(qū)稅務(wù)局掛牌成立后，由于紫云路立交橋修建，交通方便，加之納稅人長期的辦稅習(xí)慣，選擇到麒麟巷辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的納稅人較多，而紫云路辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量相對(duì)較少，為避免形成擁堵，保障納稅人快速辦稅，曲靖市麒麟?yún)^(qū)稅務(wù)局推出了首個(gè)征期“應(yīng)急接送”，為納稅人提供應(yīng)急接送服務(wù)67人次。

　　據(jù)了解，云南稅務(wù)系統(tǒng)把落實(shí)“放管服”改革要求深深嵌入到深化國稅地稅征管體制改革的進(jìn)程中，不斷完善現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系和稅收征管體系，通過持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，最大程度地激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放改革紅利。