4月21日，廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立滿三周年。三年來，廣東稅務(wù)部門先后推出“支持南沙自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見”“大力支持自貿(mào)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十五項(xiàng)措施”等，著力打造與國際接軌的現(xiàn)代化稅收治理體系。
　　為營造寬進(jìn)嚴(yán)管的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，服務(wù)自貿(mào)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改革開放大局，廣東南沙、橫琴部門再出妙招。日前，南沙稅務(wù)部門發(fā)布優(yōu)化自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境的系列改革創(chuàng)新服務(wù)“禮包”，涵蓋7大類創(chuàng)新服務(wù)舉措；橫琴稅務(wù)部門正式發(fā)布“春風(fēng)360”26項(xiàng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境舉措。作為改革的“探路者”，廣東自貿(mào)區(qū)在稅收領(lǐng)域走出了“國際范”。 
　　——強(qiáng)化稅收政策落實(shí)響應(yīng)機(jī)制
　　隨著廣東自貿(mào)區(qū)掛牌成立，新辦企業(yè)數(shù)量如雨后春筍般猛增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年3月底，南沙地稅部門登記的固定業(yè)戶數(shù)量由掛牌成立前的2.2萬戶上升到當(dāng)前的7.6萬戶，增長了近2.5倍，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)50318家，為掛牌前的5.1倍；新增企業(yè)注冊資本總額9642.7億元，為掛牌前的6.4倍。橫琴自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，三年登記注冊企業(yè)35089戶，截至目前管戶總數(shù)為43682戶，是2014年的5.55倍。
　　“進(jìn)得來”還要“長得大”，好的營商環(huán)境不僅能讓企業(yè)留下來，更能讓企業(yè)發(fā)展壯大?！岸愂諆?yōu)惠是橫琴自貿(mào)區(qū)吸引眾多海內(nèi)外客商前來投資的重要因素，我們組建優(yōu)惠政策專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)化政策輔導(dǎo)服務(wù)，建立一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的政策落實(shí)服務(wù)機(jī)制，為納稅人帶來實(shí)惠?！睓M琴新區(qū)國稅局副局長朱華說。
　　橫琴稅務(wù)部門根據(jù)不同行業(yè)需求量身打造政策輔導(dǎo)套餐。針對有跨境業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，橫琴稅務(wù)部門推出涵蓋國際稅收咨詢、跨境涉稅事項(xiàng)辦理和涉稅訴求響應(yīng)的三類九項(xiàng)服務(wù)措施，精準(zhǔn)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠“應(yīng)享盡享”。
　　截至目前，橫琴稅務(wù)部門累計(jì)為企業(yè)減免稅收51.49億元，其中186戶次納稅人享受橫琴15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減免稅額7.4億元；促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面減免稅費(fèi)0.65億元，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展方面減免稅費(fèi)0.81億元，非居民企業(yè)享受稅收協(xié)定優(yōu)惠減免稅額合計(jì)7.3億元。
　　據(jù)了解，廣東稅務(wù)部門建立稅收政策全鏈條管理機(jī)制，實(shí)施“分級(jí)分類政策清單+辦理指引”輔導(dǎo)納稅人精準(zhǔn)定位政策享受實(shí)施路徑、運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析抽取符合享受優(yōu)惠條件的潛在納稅人并主動(dòng)推送優(yōu)惠政策、依托征管系統(tǒng)共享信息綜合判斷主動(dòng)減免稅費(fèi)等有效方式，用足用好稅收政策工具，最大限度支持各類市場主體和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，積極有效服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐、開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、自由貿(mào)易港和粵港澳大灣區(qū)核心功能區(qū)。
　　借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，南沙地稅推行智能識(shí)別、主動(dòng)推送、簡易辦理“三位一體”的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)機(jī)制，精準(zhǔn)判定納稅人應(yīng)享受優(yōu)惠類型，主動(dòng)推送政策優(yōu)惠“紅包”，政策覆蓋面達(dá)100%，累計(jì)減免地方稅收26.11億元，區(qū)域內(nèi)符合條件的小微企業(yè)共減免0.6億元，高新技術(shù)企業(yè)共減免1.46億元。對轄區(qū)企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)提供“全流程跟蹤”精準(zhǔn)稅務(wù)咨詢，提供“一對一”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與稅費(fèi)測算，幫扶企業(yè)進(jìn)行上市（掛牌）籌劃，目前已為中鐵建總部、南航融資租賃、中遠(yuǎn)散運(yùn)總部等項(xiàng)目提供服務(wù)，成功助力廣州港、天創(chuàng)時(shí)尚等區(qū)內(nèi)16家企業(yè)在境內(nèi)外順利上市。
　　“目前，我們已對相關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了全面梳理，下一步將全面開展稅收優(yōu)惠智能管理，推行稅收優(yōu)惠政策‘一對一’推送和‘不來即享’，推行‘全程網(wǎng)上辦’，并利用大數(shù)據(jù)主動(dòng)識(shí)別符合條件的納稅人，實(shí)行先享受優(yōu)惠、后補(bǔ)充手續(xù)。”廣州南沙開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局稅政處陳惠文處長介紹說。
　　——建立政策確定性和可預(yù)期性機(jī)制
　　南沙地稅借鑒國際通行做法，率先推行復(fù)雜涉稅事項(xiàng)事先裁定，依照法律和相關(guān)辦法提供事先裁定服務(wù)，出具正式的稅收事先裁定意見書，避免納稅人因適用稅收政策問題帶來的稅收風(fēng)險(xiǎn)。目前，南沙地稅已為明珠灣起步區(qū)PPP項(xiàng)目、郵輪母港BOT項(xiàng)目、廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、越秀不動(dòng)產(chǎn)融資租賃等20多個(gè)項(xiàng)目依法提供了事先裁定服務(wù)，助力自貿(mào)區(qū)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能和國際競爭新優(yōu)勢。
　　2017年底，珠海鉑華生物工程有限公司負(fù)責(zé)人李先生向橫琴新區(qū)地稅局提交申請不確定事項(xiàng)報(bào)告，成為該局受理的首宗不確定事項(xiàng)?！斑@些稅收管理新機(jī)制有利于改善投資和市場環(huán)境，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定可預(yù)期的稅收營商環(huán)境?！崩钕壬硎?，“這些制度的推出就像及時(shí)雨，有力保障納稅人利益，讓我們安心創(chuàng)業(yè)、扎根自貿(mào)區(qū)”。
　　橫琴新區(qū)地稅局政策法規(guī)科科長張惠冰告訴記者，“橫琴還在全國創(chuàng)新構(gòu)建稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)機(jī)制。對稅收政策未明確的事項(xiàng)，鼓勵(lì)納稅人主動(dòng)誠信報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以界定，日后按規(guī)定補(bǔ)繳稅款的可免于罰款及滯納金的稅務(wù)處理；對稅收政策明確的重大涉稅事項(xiàng)，納稅人可以在未來預(yù)期發(fā)生前，就該特定事項(xiàng)應(yīng)如何適用稅收政策提出申請，稅務(wù)部門開展事先約定個(gè)性化納稅服務(wù)?！?br /> 　　“我原以為資產(chǎn)重組這種復(fù)雜又重大的事項(xiàng)肯定要耗費(fèi)很多時(shí)間，來回折騰，沒想到還挺順利的?！敝楹；洶闹嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司首席財(cái)務(wù)官張海鴻表示。作為廣東省、珠海市和橫琴新區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園是粵澳兩地政府在粵澳合作框架下通過對產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行重組而開展的首個(gè)合作項(xiàng)目，其重組方案包含境內(nèi)外多家企業(yè)及多重結(jié)構(gòu)，涉及的稅務(wù)問題非常復(fù)雜。為明晰此次重組對企業(yè)造成的影響，產(chǎn)業(yè)園向橫琴稅務(wù)部門提出了事先約定服務(wù)?！岸悇?wù)部門對我司多家關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來的定價(jià)原則、計(jì)算方法和開具發(fā)票有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確，安排了專人全程跟蹤輔導(dǎo)，幫我們解決難題。這為我司今后進(jìn)行相應(yīng)的稅務(wù)處理和防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)提供了保障，讓我們放下顧慮順利完成了經(jīng)營架構(gòu)的調(diào)整和重組。”張海鴻如是說。
　　——?jiǎng)?chuàng)新稅收政策先行先試
　　此外，廣東稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收政策效應(yīng)分析，探索開展契合自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港功能定位和產(chǎn)業(yè)布局需要的重點(diǎn)稅收政策研究，提供決策參考，爭取在廣東自貿(mào)區(qū)先行先試。2013年，國務(wù)院批準(zhǔn)給予珠海橫琴“港人港稅、澳人澳稅”的優(yōu)惠政策，對在橫琴工作的香港、澳門居民繳納的個(gè)人所得稅與香港、澳門個(gè)人所得稅稅負(fù)差額予以補(bǔ)貼，該政策至今累計(jì)補(bǔ)貼已達(dá)6760萬元。