“放管服”改革是否能落實(shí)到位，辦稅環(huán)境和納稅服務(wù)能否持續(xù)優(yōu)化，都離不開基層扎實(shí)開展工作、積極探索創(chuàng)新。近年來(lái)，山東省東營(yíng)市地稅局注重基層導(dǎo)向，激發(fā)基層活力，著力解決影響和制約基層發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，深入推進(jìn)“放管服”改革提質(zhì)升級(jí)，為市場(chǎng)主體營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)軟環(huán)境。

注重問(wèn)題導(dǎo)向 厚植干事創(chuàng)業(yè)氛圍

　　近年來(lái)，東營(yíng)市地稅局強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊密結(jié)合稅收工作特點(diǎn)和基層工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融合共進(jìn)。突出“崗責(zé)結(jié)合+稅廉融合”的特點(diǎn)，抓住落實(shí)主體責(zé)任的“牛鼻子”，深入探索完善符合基層廉政建設(shè)需求的“崗位廉政責(zé)任制”，讓基層干部明白在職權(quán)范圍內(nèi)“該做什么、該如何做、做不好如何責(zé)任追究”，激勵(lì)了基層干部主動(dòng)作為、積極作為，打造出了具有行業(yè)特色的清廉地稅。梳理機(jī)關(guān)和基層稅務(wù)權(quán)力清單、自由裁量權(quán)清單、工作清單36項(xiàng)，集中對(duì)行政處罰種類及幅度、違法事實(shí)情節(jié)認(rèn)定等4個(gè)方面進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)定，對(duì)每個(gè)工作事項(xiàng)都按照類別、崗位、業(yè)務(wù)流程、可能存在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等細(xì)化分解，讓每個(gè)人都明白底線和邊界。此外，按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清、廢、改、立，先后廢止28項(xiàng)，繼續(xù)延用52項(xiàng)，新訂5項(xiàng)，修改了19項(xiàng)，逐步形成讓基層干部簡(jiǎn)單易懂、簡(jiǎn)便易行、有效管用的相關(guān)制度。
　　作為山東省地稅系統(tǒng)基層軟實(shí)力建設(shè)試點(diǎn)單位，東營(yíng)市地稅局依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，以“問(wèn)基層、聚正氣、查實(shí)情、解難題”為出發(fā)點(diǎn)，探索建立了“稅苑心合家園管理系統(tǒng)”互動(dòng)平臺(tái)，使其成為心貼心溝通、實(shí)打?qū)嵽k事的實(shí)踐載體, 全方位收集基層民意，得到了干部職工的認(rèn)同。先后在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了“心合家園聚合力 問(wèn)計(jì)于春謀發(fā)展”“征管基礎(chǔ)建設(shè)大討論”等多項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)走出去曬太陽(yáng)，沉下去接地氣，通過(guò)了解基層訴求，直觀掌握干部職工的關(guān)注熱點(diǎn)和所思所想，使各項(xiàng)決策更接地氣，更加民主。

直擊辦稅痛點(diǎn) 打造優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)

　　作為山東地稅電子稅務(wù)局試點(diǎn)單位，東營(yíng)市地稅局更加注重系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌推進(jìn)，圍繞納稅人辦稅“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，努力打造稅務(wù)部門深化“放管服”改革的升級(jí)版，不斷推出辦稅服務(wù)新舉措，基本實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅最多跑一次，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加便利的辦稅環(huán)境。
　　今年五月初上線的“稅收政策風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)系統(tǒng)”，讓東營(yíng)市齊潤(rùn)置業(yè)有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聶衛(wèi)昌倍感方便快捷?！拔覀?cè)阡浫肫髽I(yè)年度納稅申報(bào)表進(jìn)行申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)在十幾秒的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行‘風(fēng)險(xiǎn)掃描服務(wù)’，對(duì)我們企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表中的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行提示?！甭櫺l(wèi)昌說(shuō)，“原來(lái)辦稅經(jīng)常要在路上跑好幾個(gè)來(lái)回，要么是材料不齊全，要么是政策不知曉，要么是辦稅服務(wù)廳排起了長(zhǎng)龍，現(xiàn)在好了，辦稅不再受時(shí)間、空間的限制，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，隨時(shí)隨地都可以享受便捷服務(wù)，辦稅時(shí)間更短、辦事成本更低?！?br /> 　　在東營(yíng)，3.2萬(wàn)戶納稅人注冊(cè)使用了山東地稅電子稅務(wù)局，東營(yíng)市地稅局率先實(shí)現(xiàn)通過(guò)電子稅務(wù)局為納稅人推送風(fēng)險(xiǎn)信息和納稅輔導(dǎo)信息，納稅人可通過(guò)地稅電子稅務(wù)局接收到國(guó)稅未申報(bào)的催報(bào)提示信息，東營(yíng)已借助系統(tǒng)為435戶地稅管理納稅人發(fā)送了低風(fēng)險(xiǎn)提示信息，為1494戶國(guó)稅管理納稅人發(fā)送了未申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)提示信息，為711戶地稅登記狀態(tài)為正常而國(guó)稅登記狀態(tài)為非正常的單位納稅人發(fā)送了相關(guān)提示信息，有力的提升了納稅人遵從度和稅務(wù)人員的工作效率。
　　“服務(wù)深度融合”是方便納稅人的最佳切入點(diǎn)。目前，東營(yíng)市已建成41個(gè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，所有縣級(jí)辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅，統(tǒng)一設(shè)置“綜合辦理窗口”，統(tǒng)一受理各類稅收業(yè)務(wù)，依托“一機(jī)一網(wǎng)一界面”模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅業(yè)務(wù)一窗通辦，納稅人可在聯(lián)合辦稅服務(wù)廳同一窗口一次性完成所有稅種的申報(bào)和繳稅，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦兩家事”，可同時(shí)辦理包括國(guó)地稅納稅申報(bào)、外經(jīng)證報(bào)驗(yàn)、領(lǐng)銷增值稅發(fā)票等在內(nèi)的36項(xiàng)涉稅綜合業(yè)務(wù)，辦稅時(shí)間減少了50%以上。
構(gòu)建稅收共治 持續(xù)釋放改革紅利

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》對(duì)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)明確提出，建立跨部門信用信息共享機(jī)制，要求開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作。
　　強(qiáng)化稅收協(xié)助、推進(jìn)涉稅信息共享應(yīng)用，是構(gòu)建稅收共治的關(guān)鍵。東營(yíng)市地稅局在信息共享方面做了一些有益的嘗試。通過(guò)進(jìn)一步密切部門間的協(xié)作配合，提升了與群眾生活密切相關(guān)的郵政、民政、國(guó)土等公用事業(yè)單位及銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，產(chǎn)生了“聚合”后的“溢出效應(yīng)”，“信息孤島”有效打破，政務(wù)服務(wù)便利化水平得到了有效提高。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)“放貸難”、小微企業(yè)“貸款難”的問(wèn)題一直是橫亙?cè)阢y企雙方的鴻溝。東營(yíng)市地稅局聯(lián)合國(guó)稅局、銀監(jiān)部門與全市34家商業(yè)銀行簽訂銀稅互動(dòng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)銀行全覆蓋。開展“一對(duì)一稅收服務(wù)”，多渠道獲取信息，掌握小微企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為金融部門與誠(chéng)實(shí)守信的小微企業(yè)搭起誠(chéng)信橋梁。幫助金融企業(yè)控制貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)，幫助稅務(wù)部門控制稅收風(fēng)險(xiǎn)，幫助誠(chéng)實(shí)守信、有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)解決融資難的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)稅企銀三方共贏。
　　稅收共治持續(xù)釋放的改革紅利，也為群眾辦事生活提供了便利。東營(yíng)市地稅局借助郵政系統(tǒng)“網(wǎng)點(diǎn)多、服務(wù)優(yōu)、管理規(guī)范”的優(yōu)勢(shì)，委托全市58個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)代開發(fā)票，將地稅服務(wù)進(jìn)一步延伸至社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從空間、時(shí)間上解決了納稅人開票不便的問(wèn)題。東營(yíng)市地稅局還聯(lián)合國(guó)土資源部門，推出“部門合作、信息互聯(lián)、一窗受理、業(yè)務(wù)聯(lián)辦”的不動(dòng)產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦新模式，國(guó)土與地稅部門間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞、共享和反饋。讓納稅人少跑路、快辦事。據(jù)測(cè)算，相比過(guò)去，納稅人辦理房產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)的全部時(shí)間可縮短2小時(shí)以上，其中在地稅窗口繳稅時(shí)間縮短到10分鐘以內(nèi)。按照年度平均交易戶數(shù)測(cè)算，每年可為納稅人節(jié)約時(shí)間約20萬(wàn)小時(shí)以上。



　　“放管服”改革是否能落實(shí)到位，辦稅環(huán)境和納稅服務(wù)能否持續(xù)優(yōu)化，都離不開基層扎實(shí)開展工作、積極探索創(chuàng)新。近年來(lái)，山東省東營(yíng)市地稅局注重基層導(dǎo)向，激發(fā)基層活力，著力解決影響和制約基層發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，深入推進(jìn)“放管服”改革提質(zhì)升級(jí)，為市場(chǎng)主體營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)軟環(huán)境。

注重問(wèn)題導(dǎo)向 厚植干事創(chuàng)業(yè)氛圍

　　近年來(lái)，東營(yíng)市地稅局強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊密結(jié)合稅收工作特點(diǎn)和基層工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融合共進(jìn)。突出“崗責(zé)結(jié)合+稅廉融合”的特點(diǎn)，抓住落實(shí)主體責(zé)任的“牛鼻子”，深入探索完善符合基層廉政建設(shè)需求的“崗位廉政責(zé)任制”，讓基層干部明白在職權(quán)范圍內(nèi)“該做什么、該如何做、做不好如何責(zé)任追究”，激勵(lì)了基層干部主動(dòng)作為、積極作為，打造出了具有行業(yè)特色的清廉地稅。梳理機(jī)關(guān)和基層稅務(wù)權(quán)力清單、自由裁量權(quán)清單、工作清單36項(xiàng)，集中對(duì)行政處罰種類及幅度、違法事實(shí)情節(jié)認(rèn)定等4個(gè)方面進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)定，對(duì)每個(gè)工作事項(xiàng)都按照類別、崗位、業(yè)務(wù)流程、可能存在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等細(xì)化分解，讓每個(gè)人都明白底線和邊界。此外，按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清、廢、改、立，先后廢止28項(xiàng)，繼續(xù)延用52項(xiàng)，新訂5項(xiàng)，修改了19項(xiàng)，逐步形成讓基層干部簡(jiǎn)單易懂、簡(jiǎn)便易行、有效管用的相關(guān)制度。
　　作為山東省地稅系統(tǒng)基層軟實(shí)力建設(shè)試點(diǎn)單位，東營(yíng)市地稅局依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，以“問(wèn)基層、聚正氣、查實(shí)情、解難題”為出發(fā)點(diǎn)，探索建立了“稅苑心合家園管理系統(tǒng)”互動(dòng)平臺(tái)，使其成為心貼心溝通、實(shí)打?qū)嵽k事的實(shí)踐載體, 全方位收集基層民意，得到了干部職工的認(rèn)同。先后在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了“心合家園聚合力 問(wèn)計(jì)于春謀發(fā)展”“征管基礎(chǔ)建設(shè)大討論”等多項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)走出去曬太陽(yáng)，沉下去接地氣，通過(guò)了解基層訴求，直觀掌握干部職工的關(guān)注熱點(diǎn)和所思所想，使各項(xiàng)決策更接地氣，更加民主。

直擊辦稅痛點(diǎn) 打造優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)

　　作為山東地稅電子稅務(wù)局試點(diǎn)單位，東營(yíng)市地稅局更加注重系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌推進(jìn)，圍繞納稅人辦稅“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，努力打造稅務(wù)部門深化“放管服”改革的升級(jí)版，不斷推出辦稅服務(wù)新舉措，基本實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅最多跑一次，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加便利的辦稅環(huán)境。
　　今年五月初上線的“稅收政策風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)系統(tǒng)”，讓東營(yíng)市齊潤(rùn)置業(yè)有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聶衛(wèi)昌倍感方便快捷?！拔覀?cè)阡浫肫髽I(yè)年度納稅申報(bào)表進(jìn)行申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)在十幾秒的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行‘風(fēng)險(xiǎn)掃描服務(wù)’，對(duì)我們企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表中的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行提示?！甭櫺l(wèi)昌說(shuō)，“原來(lái)辦稅經(jīng)常要在路上跑好幾個(gè)來(lái)回，要么是材料不齊全，要么是政策不知曉，要么是辦稅服務(wù)廳排起了長(zhǎng)龍，現(xiàn)在好了，辦稅不再受時(shí)間、空間的限制，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，隨時(shí)隨地都可以享受便捷服務(wù)，辦稅時(shí)間更短、辦事成本更低。”
　　在東營(yíng)，3.2萬(wàn)戶納稅人注冊(cè)使用了山東地稅電子稅務(wù)局，東營(yíng)市地稅局率先實(shí)現(xiàn)通過(guò)電子稅務(wù)局為納稅人推送風(fēng)險(xiǎn)信息和納稅輔導(dǎo)信息，納稅人可通過(guò)地稅電子稅務(wù)局接收到國(guó)稅未申報(bào)的催報(bào)提示信息，東營(yíng)已借助系統(tǒng)為435戶地稅管理納稅人發(fā)送了低風(fēng)險(xiǎn)提示信息，為1494戶國(guó)稅管理納稅人發(fā)送了未申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)提示信息，為711戶地稅登記狀態(tài)為正常而國(guó)稅登記狀態(tài)為非正常的單位納稅人發(fā)送了相關(guān)提示信息，有力的提升了納稅人遵從度和稅務(wù)人員的工作效率。
　　“服務(wù)深度融合”是方便納稅人的最佳切入點(diǎn)。目前，東營(yíng)市已建成41個(gè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，所有縣級(jí)辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅，統(tǒng)一設(shè)置“綜合辦理窗口”，統(tǒng)一受理各類稅收業(yè)務(wù)，依托“一機(jī)一網(wǎng)一界面”模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅業(yè)務(wù)一窗通辦，納稅人可在聯(lián)合辦稅服務(wù)廳同一窗口一次性完成所有稅種的申報(bào)和繳稅，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦兩家事”，可同時(shí)辦理包括國(guó)地稅納稅申報(bào)、外經(jīng)證報(bào)驗(yàn)、領(lǐng)銷增值稅發(fā)票等在內(nèi)的36項(xiàng)涉稅綜合業(yè)務(wù)，辦稅時(shí)間減少了50%以上。
構(gòu)建稅收共治 持續(xù)釋放改革紅利

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》對(duì)稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)明確提出，建立跨部門信用信息共享機(jī)制，要求開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對(duì)和應(yīng)用工作。
　　強(qiáng)化稅收協(xié)助、推進(jìn)涉稅信息共享應(yīng)用，是構(gòu)建稅收共治的關(guān)鍵。東營(yíng)市地稅局在信息共享方面做了一些有益的嘗試。通過(guò)進(jìn)一步密切部門間的協(xié)作配合，提升了與群眾生活密切相關(guān)的郵政、民政、國(guó)土等公用事業(yè)單位及銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，產(chǎn)生了“聚合”后的“溢出效應(yīng)”，“信息孤島”有效打破，政務(wù)服務(wù)便利化水平得到了有效提高。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)“放貸難”、小微企業(yè)“貸款難”的問(wèn)題一直是橫亙?cè)阢y企雙方的鴻溝。東營(yíng)市地稅局聯(lián)合國(guó)稅局、銀監(jiān)部門與全市34家商業(yè)銀行簽訂銀稅互動(dòng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)銀行全覆蓋。開展“一對(duì)一稅收服務(wù)”，多渠道獲取信息，掌握小微企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為金融部門與誠(chéng)實(shí)守信的小微企業(yè)搭起誠(chéng)信橋梁。幫助金融企業(yè)控制貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)，幫助稅務(wù)部門控制稅收風(fēng)險(xiǎn)，幫助誠(chéng)實(shí)守信、有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)解決融資難的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)稅企銀三方共贏。
　　稅收共治持續(xù)釋放的改革紅利，也為群眾辦事生活提供了便利。東營(yíng)市地稅局借助郵政系統(tǒng)“網(wǎng)點(diǎn)多、服務(wù)優(yōu)、管理規(guī)范”的優(yōu)勢(shì)，委托全市58個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)代開發(fā)票，將地稅服務(wù)進(jìn)一步延伸至社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從空間、時(shí)間上解決了納稅人開票不便的問(wèn)題。東營(yíng)市地稅局還聯(lián)合國(guó)土資源部門，推出“部門合作、信息互聯(lián)、一窗受理、業(yè)務(wù)聯(lián)辦”的不動(dòng)產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦新模式，國(guó)土與地稅部門間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞、共享和反饋。讓納稅人少跑路、快辦事。據(jù)測(cè)算，相比過(guò)去，納稅人辦理房產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)的全部時(shí)間可縮短2小時(shí)以上，其中在地稅窗口繳稅時(shí)間縮短到10分鐘以內(nèi)。按照年度平均交易戶數(shù)測(cè)算，每年可為納稅人節(jié)約時(shí)間約20萬(wàn)小時(shí)以上。