為進一步提升征管質(zhì)效，優(yōu)化征管資源配置，緩解營改增試點全面推開以來基層國稅機關(guān)業(yè)務(wù)量激增帶來的壓力，吉林省白山市國稅局結(jié)合實際，積極轉(zhuǎn)變征管方式，新型稅源管理模式收效良好。
　　創(chuàng)新稅源管理模式“提效能”
　　根據(jù)當?shù)丶{稅人結(jié)構(gòu)特點，在“區(qū)域+規(guī)模+行業(yè)”條塊結(jié)合的基礎(chǔ)上，建立了“分類管戶、分級管事、分崗定責、專業(yè)分工、團隊協(xié)作”的新型稅源管理模式，進一步明確了稅源管理部門崗責，市局所轄7個基層單位和12個基層分局所以屬地管理為基礎(chǔ)，采取“管戶”與“管事”相結(jié)合，設(shè)置了綜合管理崗和風(fēng)險管理崗兩類崗位。綜合管理崗主要承擔依職責發(fā)起的基礎(chǔ)管理等事項；風(fēng)險管理崗主要圍繞分析確認納稅人稅法遵從狀況而開展的稅收管理事項，可以采取依指令發(fā)起業(yè)務(wù)事項的方式開展工作。
　　針對單位納稅人和個體納稅人的不同特點，實施不同的管理模式：對單位納稅人，按照“規(guī)模+行業(yè)”確定綜合管理崗的具體管戶人員，主要承擔基礎(chǔ)管理等事項，同時確定風(fēng)險管理崗的具體管事人員，主要承擔數(shù)據(jù)集中管理、風(fēng)險分析識別、低風(fēng)險提醒、部分納稅評估（或稅務(wù)審計反避稅調(diào)查）等事項；對個體納稅人，按照“區(qū)域”確定綜合管理崗的具體區(qū)域管戶人員，主要承擔部分基礎(chǔ)管理等事項，以“規(guī)模+行業(yè)”為標準確定風(fēng)險管理崗的具體管事人員，主要承擔部分基礎(chǔ)管理事項中的審查核實、定額核定、查賬征收標準確認和個體稅收風(fēng)險管理等事項。
　　在新的管理模式下，各基層單位按照分權(quán)制約和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作要求，對稅務(wù)人員按專業(yè)技能、工作能力和經(jīng)驗進行動態(tài)管理、合理分類和崗位輪換，以適應(yīng)不同業(yè)務(wù)崗位工作，避免重蹈固定管戶的老路，改變了稅收管理員“等活干”的現(xiàn)象，工作由被動變主動，稅源管理質(zhì)效顯著提升。
　　科學(xué)分類集中應(yīng)對“防風(fēng)險”
　　從防范涉稅風(fēng)險的角度，針對稅收征管針對性、有效性不強，稅源分類不夠清晰、風(fēng)險分析識別不夠精準等問題，在屬地管理的前提下，按納稅人規(guī)模、行業(yè)、特定業(yè)務(wù)類型或涉稅事項類別等分別實施專業(yè)化、集約化、簡約化管理，設(shè)立兩處管理試點，取得了預(yù)期效果。
同時，積極創(chuàng)新稅源管理分類方法，綜合納稅信用評價等級和稅收風(fēng)險等級，建立了以稅法遵從為標準的稅源分類方法，實施差別化管理。針對不同等級的納稅人，稅源管理、納稅評估、稅務(wù)稽查等部門開展風(fēng)險分析識別排查風(fēng)險，把有限的征管資源優(yōu)先配置于信用評價等級低、稅收風(fēng)險等級高或稅收集中度高的納稅人，分類采取差異化、有針對性的風(fēng)險應(yīng)對方式。
　　有序銜接放管結(jié)合“優(yōu)服務(wù)”
　　在優(yōu)化稅源管理模式的同時，積極落實“放管服”工作要求，稅務(wù)行政審批權(quán)下放后，部分轉(zhuǎn)辦事項改為即辦事項，稅源管理部門無法即時掌握如一般納稅人資格登記、最高開票限額達到十萬及以上、發(fā)票增版增量、備案類減免稅等重要事項和風(fēng)險事項。針對依納稅人申請事項前后臺銜接不夠順暢、事中事后管理斷檔問題，采取“應(yīng)放盡放、放了接上”的措施，實現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管的過渡，對風(fēng)險事項以正列舉的方式予以明晰，建立健全了前后臺風(fēng)險信息溝通機制，定期進行信息交換，確保前后臺業(yè)務(wù)銜接有序，在減輕納稅人負擔的同時，進一步提升了業(yè)務(wù)工作整體合力和管理效能。
　　通過全地區(qū)辦稅服務(wù)廳的日常工作實踐，檢驗了前后臺業(yè)務(wù)銜接機制的效果，在報送資料符合條件的情況下，保證了納稅人“辦事一次成”“最多跑一次”的便捷式服務(wù)工作要求，進一步推進了白山國稅系統(tǒng)“放管服”改革的有效落實。
　　優(yōu)化征管資源配置“增收入”
　　針對人力資源不足、一線業(yè)務(wù)骨干少問題，結(jié)合白山地區(qū)實際，在保證機構(gòu)數(shù)量、級別、職數(shù)不變的前提下，對征管機構(gòu)職能進行了優(yōu)化重組，積極解決征管資源配置結(jié)構(gòu)性問題，合理配置業(yè)務(wù)機構(gòu)人員，將人力資源向征管一線傾斜，逐步完善與轉(zhuǎn)變征管方式相適應(yīng)的稅務(wù)組織體系。將稅收管理員從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，重點向稅收風(fēng)險管理轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了市、縣兩級大企業(yè)機構(gòu)實體化運作、一體化管理；將納稅評估作為稅源管理的基本方法和重要手段，發(fā)揮納稅評估的重要作用，各縣（市、區(qū)）局至少配置了1個專門的納稅評估部門，同時成立了由相關(guān)部門骨干人員組成的納稅評估團隊。