2020年底，習近平總書記赴江蘇考察調(diào)研時賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的歷史新使命。一年來，江蘇省稅務部門牢記總書記殷殷囑托，深入開展黨史學習教育，認真貫徹落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》和國家稅務總局黨委決策部署，以實干作表率、以行動作示范、以“頭雁”為引領，把服務全省1300多萬市場主體、7200萬繳費人作為稅收工作出發(fā)點和落腳點，改革創(chuàng)新、勇爭一流，為高質(zhì)量建設新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化和“強富美高”新江蘇建設助力添彩、增勁賦能。

實干是最好的表率

“相關國家出口貿(mào)易份額、全省各地省內(nèi)循環(huán)占比、企業(yè)納稅人市場主體活躍度……”江蘇稅務智慧大數(shù)據(jù)平臺屏幕上，輪動展示著“從稅收看經(jīng)濟”的畫面，今年4月，時任江蘇省委常委、常務副省長樊金龍饒有興趣地觀看，時而點頭、時而詢問。這是他今年第二次到省稅務部門調(diào)研全省稅收經(jīng)濟狀況。此前，江蘇省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王常松也曾在同一場合開展過現(xiàn)場調(diào)研。

江蘇省領導高度關注稅收大數(shù)據(jù)的背后，是江蘇省稅務部門深入推進新一輪稅收征管改革、打造智慧稅務樣板的實干擔當。

——50項具體任務，推動稅收治理“數(shù)字化”升級?！皹嫿ǜ哔|(zhì)量的稅收大數(shù)據(jù)平臺，將數(shù)據(jù)應用作為稅收征管的必經(jīng)環(huán)節(jié)和前置條件，目的是全面推動稅收治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！苯K省稅務局征管和科技發(fā)展處有關負責人說。為進一步深化稅收征管改革，江蘇省稅務局制定落實《意見》五年工作方案以及全省2021年～2022年推進改革的50項具體任務，全面細化時間表、路線圖、任務書，高起點謀劃、高質(zhì)量推進、高標準落實。

通過與省市縣三級市場監(jiān)管、發(fā)改、環(huán)保等835個部門開展數(shù)據(jù)交換，江蘇省稅務部門共獲取不動產(chǎn)登記、高新技術企業(yè)認定等數(shù)據(jù)5826萬條，歸集內(nèi)部22個征管系統(tǒng)近10年的數(shù)據(jù)1378億條，有效推動了稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管與稅收大數(shù)據(jù)智能應用深度融合。

——近4萬份“提醒函”，推動執(zhí)法方式“科學化”轉(zhuǎn)變。作為全國稅務“精準監(jiān)管”試點單位，江蘇省稅務部門扎扎實實圍繞智慧稅務樹樣板、作表率。年內(nèi)，江蘇省某公司接到稅務部門送達的《稅收風險提示提醒函》，公司財務人員說：“收到提醒函后，我們根據(jù)自查指引，及時自查自糾，第一時間堵上了管理漏洞?！边@是江蘇省稅務部門推行“大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控＋前置式提示提醒＋納稅人自查自糾＋遞進執(zhí)法保障”的創(chuàng)新舉措。

今年前10個月，江蘇省稅務部門共向納稅人推送提示提醒函近4萬份，89%的納稅人通過自查自糾得到自我糾正涉稅風險的機會，有效降低了納稅人繳費人制度性交易成本。

——29次省部級領導批示，推動以稅咨政“效能化”提升。江蘇省稅務部門經(jīng)濟稅收分析團隊通過開展“問需黨委政府科學謀劃分析選題”活動，推出“蘇北農(nóng)房改善催生經(jīng)濟發(fā)展蝶變效應”“‘十三五’期間全省重大產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展情況分析”等一批部門聯(lián)動分析項目，提交的經(jīng)濟稅收分析報告得到江蘇省委、省政府主要領導批示肯定。從“聽匯報”到“提需求”，從“紙上看”到“督促辦”，江蘇省稅務部門借助包含16個模塊1792個功能的智慧稅務平臺，持續(xù)開展經(jīng)濟運行和政策效應分析，今年以來獲得省部級以上領導批示29次。全省各地黨委、政府逐漸形成“抓經(jīng)濟運行先看稅務數(shù)據(jù)、看發(fā)展態(tài)勢先看稅收分析、做決策時參考稅務建言”的普遍共識。

行動是最好的示范

“需求由市場主體提出、過程由市場主體監(jiān)督、成效由市場主體評價，辦稅繳費的件件實事全程圍繞市場主體展開。”在江蘇省111項便民辦稅春風行動“實事清單”落實會上，滿足納稅人繳費人合理需求成了實事實辦的“最高標準”。圍繞這一標準，江蘇省稅務部門把群眾反映的“問題清單”變成“履職清單”，著力推進辦稅繳費便利化，辦好惠企利民實在事。

——“一攬子”動，推進“市域通辦”。針對納稅人繳費人“急難愁盼”問題，江蘇省稅務部門年初推出線上辦稅“一攬子”提升計劃?！拔覀円劳须娮佣悇站诌M一步完善了新辦企業(yè)套餐、多繳退抵稅費等46項業(yè)務功能，車輛購置稅、房產(chǎn)交易和靈活就業(yè)人員繳費等66項業(yè)務實現(xiàn)江蘇稅務APP‘掌上辦’，發(fā)票類等高頻業(yè)務實現(xiàn)‘一次成’，144個涉稅業(yè)務事項實現(xiàn)同城通辦……”江蘇省稅務局納稅服務處有關負責人說。

網(wǎng)上辦稅一鍵直達、辦理進度在線查詢、遠程輔導智能互通……“齒輪式”相扣、持續(xù)性優(yōu)化的智能辦稅措施，讓稅收大數(shù)據(jù)帶來的便捷更加可感。在無錫，“15分鐘便民辦稅服務圈”為納稅人提供了更多“就近辦”的便利選擇；在揚州，“云辦稅”平臺隨時為納稅人提供云幫辦、云代辦、云咨詢服務，真正做到“好地方、稅好辦”。

——“全鏈條”動，深化“省域通辦”。線上辦稅便捷有感的背后，離不開多部門協(xié)同、多系統(tǒng)集成的成果。江蘇省稅務部門全面融入政務服務“一張網(wǎng)”和地方政府“一件事、一次辦”改革，全省87.6%的線下辦稅繳費場所進駐地方政務中心和便民服務中心；與市場監(jiān)督部門協(xié)同開發(fā)“全鏈通”平臺，將新辦企業(yè)登記辦理時間壓縮至1小時以內(nèi)；與全省22家商業(yè)銀行開展合作，實現(xiàn)社保繳費業(yè)務全省通辦；全省12366納稅服務熱線順利歸并至12345政府服務熱線，今年以來受理涉稅訴求10萬多件，答復滿意率超九成。

——“一體化”動，加快“長三角通辦”。為了讓市場要素在更大范圍內(nèi)自由流動，長三角三省兩市稅務部門全面落實稅務總局推出的16項支持和服務長三角一體化發(fā)展的稅收便利服務舉措，采取“異地受理＋郵寄辦理”方式實現(xiàn)區(qū)域通辦，依托電子稅務局實現(xiàn)線上快辦，依托各省市政務服務平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推出長三角區(qū)域統(tǒng)一的14類199項“最多跑一次”清單和10項對標提升稅收營商環(huán)境升級版清單，全力打造跨省事項辦理新模式。

“一攬子”升級線上辦稅，“一件事”集成服務資源，“一體化”助力經(jīng)濟發(fā)展……隨著實事實做、實事做實，江蘇稅收營商環(huán)境變得更優(yōu)良、更暖心。其中，江蘇普遍推行的“掌上智能套餐”，入選國家發(fā)改委《2020中國營商環(huán)境報告》推薦案例。

“頭雁”是最好的引領

緊緊圍繞稅務總局黨委“帶好隊伍、干好稅務”機制制度體系要求，江蘇稅務部門以提升省市縣三級稅務局黨委政治能力為核心，堅持嚴管善待，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤?br />
在儀征市革命烈士陵園，江蘇省稅務局黨委領導班子帶頭在稅務烈士墓開展黨史學習教育，帶領全省廣大稅務干部學史明志、學史力行；在全省“黨史學習教育加強政治能力建設”研討班，省市縣三級稅務局黨委班子齊聚一堂，圍繞政治能力提升開展大學習大討論……在各級稅務局黨委的帶領下，江蘇稅務系統(tǒng)以政治能力帶動業(yè)務能力“雙提升”，以黨建引領帶動隊伍建設“雙促進”，推動黨史學習教育走深走實。

——配強“領頭雁”，打造“第一排面”。以政治能力建設為推進器，江蘇省稅務局黨委制發(fā)《加強市縣級稅務局黨委領導班子政治能力建設的指導意見》，突出政治標準和政治導向，全面落實稅務總局優(yōu)化班子結(jié)構的統(tǒng)一部署，對市縣局主要領導進行有序調(diào)整，更好發(fā)揮“頭雁效應”。積極開展優(yōu)秀青年干部調(diào)研和上掛下派工作，一批以70后為主的干部先后走上處級領導崗位。

——優(yōu)化“新機制”，激發(fā)隊伍活力。深化落實“縱合橫通強黨建”機制，全省96個局黨委主動參加地方黨建考核，獲得“優(yōu)秀”等次的稅務局黨委占99%。探索任務統(tǒng)籌管理機制，推出數(shù)據(jù)報表“免層報”等8個方面65項舉措為基層減負。圍繞“績效管理抓班子”，公務員績效管理試點得到中組部有關部門充分肯定；圍繞“數(shù)字人事帶隊伍”，深入落實一系列制度體系，相關工作入選江蘇省組織工作信息化案例匯編。

——筑牢“監(jiān)督網(wǎng)”，推動改革試點。穩(wěn)步推進稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革試點，江蘇省稅務局黨委經(jīng)常性與紀檢組專題會商，黨委書記集體約談市級局紀檢組組長、加強疫情防控監(jiān)督等多項工作得到稅務總局領導批示肯定。探索全面從嚴治黨新機制，推動紀檢監(jiān)察體制改革試點向基層延伸，促進推動黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任貫通協(xié)同。構建一體化綜合監(jiān)督體系，梳理39大類214個風險點，一體防范稅法遵從、稅收管理和干部廉政風險。

“站在新起點、立足新階段、展望新未來，江蘇稅務部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，永葆改革創(chuàng)新的銳氣，秉持勇爭一流的朝氣，持續(xù)爭當表率、爭做示范、走在前列，為高質(zhì)量建設新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化作出應有貢獻?！苯K省稅務局黨委書記王學東表示。

來源：中國稅務報