據(jù)統(tǒng)計，上半年我國新辦涉稅市場主體累計達624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%，反映經(jīng)濟活力增強，運行穩(wěn)中向好。市場主體是經(jīng)濟活動的主要參與者，在他們眼中，稅收營商環(huán)境如何？稅務“放管服”改革帶來哪些變化？

“在線導辦真是太方便了，省了我們財務人員大熱天跑辦稅服務廳，切實感受到辦稅的便利！”北京市東城區(qū)一家餐飲企業(yè)的辦稅員對電子稅務局“在線導辦”平臺發(fā)出感慨。

原來，為打造“線上”＋“線下”全方位、不打烊的辦稅服務，近期，北京市東城區(qū)稅務局辦稅服務廳組織業(yè)務骨干成立了在線導辦團隊，通過“一對一”線上互動問答，專門為在網(wǎng)上申報過程中遇到“疑難雜癥”的納稅人提供辦事指引和“顧問式”深度咨詢，盡量讓他們“一次也不用跑”。

北京市東城區(qū)稅務局的做法是全國稅務系統(tǒng)持續(xù)推進“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力的縮影。今年6月1日起，全國范圍內(nèi)開始推行財產(chǎn)和行為稅合并申報，這既是稅務部門“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”的具體舉措，也是稅務“放管服”改革持續(xù)深化的一個縮影。

黨的十八大以來，全國稅務系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，通過減負擔降成本，在“放”上出活力；通過大數(shù)據(jù)聚效能，在“管”上促公平；通過優(yōu)服務增便利，在“服”上提效率；持續(xù)釋放實實在在的稅收改革紅利，充分發(fā)揮稅收職能作用，著力培育和激發(fā)市場主體活力。

優(yōu)惠直達快享 企業(yè)輕裝上陣

“去年發(fā)生新冠疫情后，稅務部門一直想方設(shè)法為我們紓難解困，不僅為我們減免稅費850余萬元，還幫忙辦理了延期繳納稅款。”談起“放管服”改革帶來的變化，黑龍江省鶴崗征楠煤化工有限公司總經(jīng)理吳成魁感慨道。

吳成魁的話語道出了疫情中許多市場主體的感受。為讓稅費優(yōu)惠以最快速度、最高效率抵達市場主體，2020年，稅務部門積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)渡過難關(guān)，全年減稅降費超2.5萬億元，為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元，切實幫助企業(yè)緩解資金壓力。

8月，位于云南省楚雄開發(fā)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園里的廠房機器聲轟鳴不已。得益于稅費優(yōu)惠政策支持，金七制藥有限公司持續(xù)加強科技研發(fā)，并申請了多項專利。公司董事長張云生向記者介紹，今年企業(yè)進行年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共計享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免284萬元，研發(fā)費用加計扣除164萬元。下一步，企業(yè)將繼續(xù)加大科研創(chuàng)新投入，在稅收優(yōu)惠的支持下進一步創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，支持科技創(chuàng)新的各項稅費優(yōu)惠政策有效落實，國家用減稅降費的“真金白銀”激勵企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。稅收數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，我國鼓勵科技創(chuàng)新稅收政策減免金額年均增長28.5%，5年累計減稅2.54萬億元。

“在石家莊市高新區(qū)稅務局的精細服務下，我們100%享受到了國家的各項稅收優(yōu)惠政策，有了更多流動資金投入產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，企業(yè)的市場競爭力大幅提高。”河北科瑞達儀器科技股份有限公司財務經(jīng)理陳亮枝告訴記者，2020年，該企業(yè)累計投入研發(fā)資金2000多萬元，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收減免450萬元、研發(fā)費用加計扣除323萬元、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退370萬元，取得了十多項科研成果。有了稅收優(yōu)惠政策對創(chuàng)新的助力，河北科瑞達儀器科技股份有限公司獲得河北省“專精特新”中小企業(yè)認定，成為優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)和雙軟件認證企業(yè)，其產(chǎn)品遠銷40多個國家和地區(qū)。

石家莊市稅務局黨委書記、局長張穎悟表示：“我們將不折不扣落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策，積極引導、支持企業(yè)科技創(chuàng)新和增資擴產(chǎn)，助推企業(yè)研發(fā)實力持續(xù)增強，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

企業(yè)輕裝上陣的底氣，不僅來自于減稅降費政策的助力，還得益于稅務部門推出的一系列“減審批、減資料”便利舉措，切實降低了制度性交易成本。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期，稅務行政審批事項減少93%，納稅人報送資料壓減50%。

在福建，電子稅務局接入福建省網(wǎng)上辦事大廳，企業(yè)開辦只要在線一次身份驗證、一表填報，稅務主管部門就能夠共享市場監(jiān)管、銀行等信息，在線完成對應涉稅業(yè)務審核?！耙淮悟炞C、一表填報，省時、省事又省心！”打算在福建省三明市尤溪縣提供太陽能發(fā)電技術(shù)服務的“90后”俞科杰告訴記者，他在福建省網(wǎng)上辦事大廳服務專區(qū)上傳資料后，不到一天時間就“一步”完成了市場監(jiān)管、稅務、銀行、社保、醫(yī)保等多個環(huán)節(jié)，省時又省力。

服務智能便捷 企業(yè)提質(zhì)增效

“新辦企業(yè)的業(yè)務辦理提速了，1個小時左右我就領(lǐng)到了發(fā)票?！毙麻_辦的江西省進賢縣拓賢裝飾工程有限公司總經(jīng)理楊紅告訴記者。辦稅提速的背后折射出的是稅務機關(guān)以納稅人繳費人為中心的精細服務。

黨的十八大以來，稅務部門持續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，今年已經(jīng)是第八個年頭，已推出了39類147項系列創(chuàng)新服務舉措，各地稅務機關(guān)細化推出4萬余條配套措施，打造了具有鮮明稅務特色的服務品牌。今年，稅務總局再次推出10大類100條便民利民惠民的服務措施，不斷推進辦稅繳費便利化，持續(xù)釋放改革紅利。

在廣州，稅務部門依托“廣州稅務企業(yè)號”平臺創(chuàng)新推出了“廣州稅信碼”，納稅人可將企業(yè)納稅信用的主要信息一鍵生成二維碼并推至其上下游企業(yè)，以此增進信任，降低企業(yè)在經(jīng)營活動中的溝通成本。

在浙江義烏，稅務部門依托智慧稅務服務中心，對全市稅收大數(shù)據(jù)深挖細掘，智能分析和融合共享，創(chuàng)新首推“智慧辦稅服務指數(shù)”，通過細化分析指標增減變動，精準定位納稅服務薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)以“算法”找到“方法”，以“指數(shù)”優(yōu)化“服務”。

在經(jīng)歷了7月以來從汛情到疫情艱難考驗的鄭州，全市約有8.37萬戶納稅人處于封閉封控區(qū)，鄭州市稅務局建設(shè)的網(wǎng)上辦稅數(shù)據(jù)處理中心發(fā)揮了積極作用，盡管處理中心原址受汛情損壞無法使用，該局毅然搭建“臨時環(huán)境”，將工作人員和票證庫房緊急轉(zhuǎn)移至經(jīng)開區(qū)第六大街的車輛購置稅征收大廳臨時辦公，有力保障了全市“非接觸式”辦稅不掉線。自8月4日鄭州實施封閉封控管理以來，該中心共辦理各項業(yè)務12008筆，發(fā)票郵寄3萬余份，有力保障了辦稅高效順暢，為全市疫情防控貢獻了稅務力量。

鄭州市稅務局黨委書記、局長張濤表示：“大災大難面前，我們稅務部門更要盡責盡心盡力，以數(shù)字稅務建設(shè)為抓手，打好‘便民辦稅春風行動’‘萬人助萬企’等活動組合拳，落實各項稅收優(yōu)惠政策，幫助受災企業(yè)渡過難關(guān)，為企業(yè)更好發(fā)展護航助力。”

做好線上服務的同時，稅務部門還堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，持續(xù)優(yōu)化線下服務，更好滿足特殊人群、特殊事項的辦理要求。

在河南開封，辦稅服務廳設(shè)置“繳費人之家”，開辟特殊群體繳費綠色通道，組織青年志愿者開展“社保繳費上門幫辦”活動，保障老年人、殘疾人等特殊群體權(quán)益?！罢鏇]想到，像我這樣不會用智能手機的人也能享受到稅務干部的上門幫助，真是太感謝你們了。”開封市祥符區(qū)的王明遠老人在稅務干部幫其辦理完社保費繳納后露出了笑顏。

監(jiān)管分類精準 企業(yè)“增信減負”

稅務部門堅持放管結(jié)合，在優(yōu)化稅費服務的同時，通過“用好數(shù)據(jù)聚能、盯好重點聚焦、抓好嚴打聚力”，著力建設(shè)以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用＋風險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務監(jiān)管新體系，推動從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準監(jiān)管轉(zhuǎn)變，打造更加公平、透明、可預期的稅收營商環(huán)境。

在浙江自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)，稅務部門聯(lián)合公安部門持續(xù)探索運用稅收大數(shù)據(jù)開展精準監(jiān)管，成立稅警工作室，根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)風險預警分析指標和模型，將1.3萬戶出口企業(yè)分類標注綠碼、黃碼、紅碼，實施動態(tài)分層預警管理，起到了較好預警震懾作用，既以最嚴格的標準防范逃避稅，又避免影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

稅務總局還創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，4月1日起推出第一批“首違不罰”涉稅事項清單，讓稅務執(zhí)法有力度、更有溫度，有效增進了征納雙方相互理解，持續(xù)提高納稅人繳費人的遵從度和社會滿意度。

“首違不罰政策給了我們企業(yè)一次糾正錯誤的機會，讓我們感覺到稅務部門執(zhí)法更加有溫度了，今后我們一定按期申報納稅?！鼻嗪Ｊ∶窈蛨@萍苗木種植有限公司財務負責人張領(lǐng)兄說，由于該公司近期辦稅人員變動，導致員工個人所得稅未按期進行申報。張領(lǐng)兄發(fā)現(xiàn)問題后第一時間向稅務部門說明情況、承認過失。經(jīng)民和縣稅務局核實，該企業(yè)的逾期申報在今年內(nèi)屬于首次，且及時主動改正，未造成危害后果，免予行政處罰。

除了發(fā)布“首違不罰”涉稅事項清單外，為鼓勵和引導納稅人增強依法誠信納稅意識、主動糾正納稅失信行為，稅務部門從2020年開始實施納稅信用修復機制，積極構(gòu)建現(xiàn)代化納稅信用管理體系，助力企業(yè)“增信減負”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“關(guān)鍵時候，是信用修復拉了我們一把！”江西省修水縣瞿斌貿(mào)易有限公司負責人賀瞿感嘆道。在稅務部門的指導下，賀瞿及時補報了財務報表，提交了信用修復申請，企業(yè)信用等級被復評為B級。“我們不僅拿到了貸款，還找到了新客戶?！迸c瞿斌貿(mào)易有限公司一樣，越來越多的企業(yè)正享受誠信納稅帶來的實惠。

國家稅務總局納稅服務司司長韓國榮表示，隨著中辦、國辦《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》的持續(xù)落實和“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”中的百條便民利民措施落地落細，億萬市場主體將持續(xù)感受到稅務“放管服”升級提速帶來的改革紅利，不斷釋放活力，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

來源：中國稅務報