從申請到退稅用了3個工作日。

“退稅到賬了?！?020年2月26日，上海外高橋造船海洋工程有限公司財務瞿女士收到了7200多萬元出口退稅到賬信息。
出口退稅需要更快加速度，浦東新區(qū)走在了改革突破前列。
多年來，浦東新區(qū)稅務部門致力于解決加速度難題，通過“無紙化”“單一窗口”等一系列改革舉措，為外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展助力添翼。

30年來，浦東新區(qū)以占全國1/8000的土地，創(chuàng)造了全國1/80的GDP、1/15的外貿(mào)進出口總額。改革創(chuàng)新一脈相承，出口退稅加速度，正是稅務部門厚植浦東開發(fā)開放熱土、將技術與人有機結合后的產(chǎn)物。

無紙化改革化解“資料山?！?br />
出于防范退稅風險的需要，在2015年之前，按照國家稅務總局的有關規(guī)定，申報出口退（免）稅企業(yè)需要提供出口貨物報關單、增值稅專用發(fā)票（抵扣聯(lián)）以及一系列申報明細材料。

“這些紙質(zhì)憑證的整理和提交每月都耗費出口企業(yè)大量的人力物力財力?！鄙虾＝z綢集團財務負責人吳士毅對此深有感觸。

上海絲綢集團是目前我國最大的服裝出口企業(yè)，主要出口服裝面料和成衣，單筆出口金額不大，但累積下來的出口單數(shù)非常多，每月要準備成百上千份單證資料用以申報退稅?！白罡叻鍟r候，集團財務部門有20個人和出口退稅打交道。”吳士毅回憶道。

另一方面，稅務部門逐筆審核紙質(zhì)單證同樣耗費大量時間，拉長了退稅周期，嚴重影響出口退稅企業(yè)的現(xiàn)金流。

2015年5月，根據(jù)上海市稅務局統(tǒng)一部署，位于浦東新區(qū)的上海自貿(mào)試驗區(qū)先行開始出口退（免）稅無紙化管理試點工作。試點企業(yè)在申報出口退（免）稅時，只需報送電子數(shù)據(jù)，不用提供各項申報資料、多種原始憑證。

在吳士毅看來，“無紙化改革極大降低了資金成本，增加了資金流；同時也減少了紙質(zhì)資料打印、敲章等手續(xù)，企業(yè)辦稅負擔明顯減輕了。”

“就單審單”的管理困境成為歷史，稅務部門同樣也是改革獲益者。

國家稅務總局上海市稅務局黨委委員，浦東新區(qū)稅務局黨委書記、局長吳健說，通過將人工審核與計算機審核崗位合二為一，依托出口退稅審核系統(tǒng)，審核重點從紙質(zhì)單證的審核，轉(zhuǎn)移到審核系統(tǒng)提示疑點的處理上，審核速度和效率顯著提高。

據(jù)統(tǒng)計，在浦東新區(qū)，無紙化試點企業(yè)出口退稅審核時間較原來壓縮了四至五個工作日，提速近三分之一。

2015年9月，出口退稅無紙化開始在全浦東范圍分批次推進。2016年6月底，浦東新區(qū)稅務局管轄的一類、二類、三類出口企業(yè)已全部納入出口退（免）稅無紙化管理。

試點成功后，上海市以浦東新區(qū)為模板，從2017年1月1日起在全市范圍內(nèi)全面推廣出口退（免）稅無紙化管理試點工作。



實現(xiàn)數(shù)據(jù)只需錄一次

無紙化改革解決了紙質(zhì)申報資料的問題，但出口退（免）稅申報本身需要比較復雜地進行數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)匹配，申報流程相對繁瑣，涉及眾多其他部門數(shù)據(jù)。從向海關申報出口開始，企業(yè)就需要向多個監(jiān)管部門的多個窗口提交有關信息。到申報出口退稅環(huán)節(jié)，無紙化免除了準備紙質(zhì)材料之苦，但財務人員往往要前往多個不同的窗口，重復手工錄入同樣的信息。

“每一條報關信息和進貨發(fā)票信息都要手工逐條錄入，而且要保證每次錄入的信息完全一致，單量大的月份，加派人手通宵加班是家常便飯。”日產(chǎn)國際貿(mào)易（上海）有限公司財務李愛華說。

面對外向型企業(yè)的又一大難題，國際貿(mào)易“單一窗口”平臺應運而生。

通過“單一窗口”一點接入、一次性提交，監(jiān)管部門處理狀態(tài)和結果再通過平臺反饋給企業(yè)。各監(jiān)管部門按照確定的規(guī)則，通過“單一窗口”獲取相關部門監(jiān)管信息，共享監(jiān)管資源，變“串聯(lián)執(zhí)法”為“并聯(lián)執(zhí)法”，實施聯(lián)合監(jiān)管。

自2015年起，歷時兩年開發(fā)，全新的國際貿(mào)易“單一窗口”3.0版本上線，功能全面覆蓋各類口岸執(zhí)法和貿(mào)易管理業(yè)務，實現(xiàn)“單一窗口”、納稅人、稅務局三方無縫對接。2017年7月，600戶浦東試點企業(yè)開始了搶先體驗。

上海三凱進出口有限公司財務總監(jiān)還記得剛接觸“單一窗口”時的感受，“報關單和發(fā)票信息匹配模式大大緩解了我們的輸單壓力，為我們這樣的巨量型出口企業(yè)解了困，還實現(xiàn)了多人同時登錄、同時操作?！?br />
2017年底，浦東新區(qū)已全面推廣“國際貿(mào)易單一窗口”。

據(jù)統(tǒng)計，2017年全年，浦東全區(qū)共有4572戶出口企業(yè)累計申報431.62萬條發(fā)票明細記錄和603.96萬條出口明細記錄，減少重復錄入項目近10528.14萬項，實現(xiàn)了從“無紙化”到“免填報”的又一巨大進步?！霸久吭滦枰獛讉€人才能完成的工作量如今只需幾分鐘就能搞定，我們公司的報稅人員快要‘失業(yè)’了?！敝行緡H集成電路制造有限公司相關負責人笑著說。

2018年1月，上海市開始在全市范圍內(nèi)全面推廣“單一窗口”。2019年2月，根據(jù)國務院第25、26次常務會議精神，“單一窗口”在全國范圍內(nèi)推廣。

出口退稅再提速

如今在浦東新區(qū)，納稅遵從度較高的出口企業(yè)，申報出口退稅的辦理時間已由最初平均15個工作日，壓縮到了9個工作日內(nèi)。

今年以來，為幫助企業(yè)盡快取得出口退稅款，浦東新區(qū)稅務部門將出口退稅辦理時間再一次大幅壓縮了近70%。

“疫情期間，退稅申報的平均辦理時間僅需2.94天”。浦東新區(qū)稅務局進出口稅收管理處處長吳忠說：“為進一步簡化企業(yè)資料準備，必須由企業(yè)提供的資料以電子掃描件代替，對部分業(yè)務采取容缺辦理，同時對無紙化數(shù)字證書等納稅人無法通過線上獲取的涉稅資料，主動聯(lián)系企業(yè)，郵寄給企業(yè)?！?br />
瞿女士所在的公司以出口銷售建造期較長的特種船為主營業(yè)務，2017年承接荷蘭SBM公司合同金額上億美元的項目，首制船耗時兩年，2019年12月完工交付?！捌綍r的資金壓力加上疫情的影響，讓公司資金流非常吃緊?！宾呐空f，“這筆出口退稅的及時到賬，幫我們在價格上占據(jù)優(yōu)勢，大大增加了公司產(chǎn)品在國際市場上的競爭力?！?br />
2020年1～10月，浦東全區(qū)已實現(xiàn)出口退稅292.3億元，涉及企業(yè)7844戶。

“提速退稅的背后，并不意味著管理的缺失?！眳侵已a充道，“目前浦東新區(qū)稅務部門通過事前、事中、事后管理體系，對于審核過程中發(fā)現(xiàn)的疑點和風險預警，利用增值稅底賬系統(tǒng)進行票流分析，通過對同類企業(yè)的橫向比對，篩查數(shù)據(jù)進行排查，在保證退稅進度的同時，有效控制風險。”

“恰恰是因為監(jiān)管手段的不斷發(fā)展完善，讓風險更可控，才為出口退稅的提速提供了更多可能，應該是這樣的因果關系?！眳侵易詈笳f。

來源：《瞭望》