[經(jīng)濟合作與發(fā)展組織網(wǎng)站3月3日文章]題：中國營改增持續(xù)高水平實施
　　經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）稅收政策與管理中心已于近期完成對中國自2016年5月1日全面推開的營業(yè)稅改增值稅試點的高級評估。評估報告已于近期提交中國政府有關(guān)部門，內(nèi)容包括全面營改增試點的主要成就以及支持這項重大改革持續(xù)高水平實施的建議。
　　這項評估歷時數(shù)月，通過與國家稅務(wù)總局稅收政策、征收管理、納稅服務(wù)等各方面專家的廣泛討論和交流獲取大量相關(guān)資料。此外，評估組還赴北京、南京兩地進行實地調(diào)研。
　　這項評估的總體結(jié)論是，中國在極短的時間內(nèi)在增值稅制度的設(shè)計和運行方面取得了舉世矚目的成就。中國做出正確的戰(zhàn)略和政策決策，成功實現(xiàn)從復(fù)雜間接稅到現(xiàn)代增值稅的轉(zhuǎn)型。
　　營改增試點極大提高了中國間接稅制的整體中性，這一原則是OECD國際增值稅指南中的核心原則。這一積極效應(yīng)得益于營改增試點將整個服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)納入試點范圍。而且，通過不懈努力將金融業(yè)納入增值稅系統(tǒng)也同樣值得關(guān)注。中國可以通過以下措施進一步提高增值稅的中性，包括調(diào)整進項增值稅抵扣和退稅機制，逐步減少稅率檔次、縮小小規(guī)模納稅人的范圍，合理調(diào)整金融服務(wù)業(yè)的增值稅制。
　　營改增試點顯著提高了中國增值稅的國際中性，尤其是按照國際標準進一步擴大了出口貨物和服務(wù)的零稅率范圍。改革促使中國的增值稅制更加符合OECD國際增值稅指南的消費地征稅原則，這一原則是公認的國際理念，并被世界貿(mào)易組織在其相關(guān)規(guī)定中大力推崇。中國增值稅的國際中性可以通過以下措施得到進一步提高，包括繼續(xù)推動由普遍的零稅率取代不能抵扣的免稅辦法，使出口貨物及跨境勞務(wù)實現(xiàn)進項稅完全抵扣；繼續(xù)完善跨境服務(wù)業(yè)的零稅率及出口退稅機制。
　　營改增試點在提高稅收征管水平及納稅服務(wù)水平方面取得顯著成就。中國通過統(tǒng)一中央和省級層面的增值稅管理、全國稅務(wù)系統(tǒng)深入交流和廣泛開展培訓(xùn)、投入大量人力和資源改善納稅服務(wù)，大力推進了改革措施的高效實施和堅定落實。金稅三期工程推動實現(xiàn)了增值稅征管的自動化、統(tǒng)一化管理，并幫助納稅人有效提高遵從度、提高進項抵扣和退稅效率。這一工程對于防止發(fā)票虛開、偷稅、騙稅等稅收犯罪效果顯著，將持續(xù)提供可靠數(shù)據(jù)，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)進行風險管理。中國可以通過增值稅統(tǒng)一立法，整合營改增試點的相關(guān)規(guī)章，進一步確保增值稅征管的全國統(tǒng)一性。中國還可以利用金稅三期工程繼續(xù)深入開展風險管理，進一步提高稅收征管水平和效率。對納稅信譽良好的企業(yè)免于發(fā)票認證的規(guī)定是非常值得贊賞的。
　　因此，目前全面推開營改增試點的成功，將有效推進中國增值稅制度向更加現(xiàn)代化、國際化邁進。