黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以堅定的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　按照黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署，國家稅務(wù)總局黨組以厘清責(zé)任邊界、層層壓實責(zé)任和嚴(yán)肅責(zé)任追究為著力點，狠抓主體責(zé)任細(xì)化落實，為管好帶好80萬稅務(wù)鐵軍，扎實推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大動力。

　　2017年8月31日至9月1日，全國稅務(wù)系統(tǒng)基層工作會議在北京召開，按照全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求，以嚴(yán)管善待活基層為目標(biāo)，部署推動新形勢下加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作。在這次會議上，稅務(wù)總局各位局領(lǐng)導(dǎo)分組專門聽取各省國稅局、地稅局“一把手”和16位市局“一把手”對抓實落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作匯報，并評工作，提要求，促落實。這既是近年來稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次督導(dǎo)落實，也是全面從嚴(yán)治黨工作的一次大力推進(jìn)。




貫通“縱橫線”，大力構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局




　　“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！绷?xí)近平總書記對全面從嚴(yán)治黨的精準(zhǔn)定位，成為稅務(wù)系統(tǒng)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的努力方向和自覺遵循。

　　——補足精神之鈣，為思想建黨打造牢固根基。欲事立，須是心立?！耙J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)落實管黨治黨責(zé)任的思想自覺和行動自覺?！眹叶悇?wù)總局黨組成員、中央紀(jì)委駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢組組長張敏表示。

　　全國稅務(wù)系統(tǒng)以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，堅持宗旨教育、警示教育和激勵教育并行，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)采取集中培訓(xùn)、專題講座、座談討論、舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育會、建好警示教育基地、播放違紀(jì)違法警示教育片和先進(jìn)典型巡回報告會等形式，教育引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅守理想信念，自覺補足精神之鈣。

　　習(xí)近平總書記提出向“全國優(yōu)秀縣委書記”廖俊波同志學(xué)習(xí)后，福建省國稅局黨組先后編發(fā)學(xué)習(xí)?？?3期，組織全省國稅系統(tǒng)舉辦主題黨日、專題研討會、征文、演講比賽和實地緬懷等540多場次。該局黨組書記、局長林京華說：“廖俊波同志是我們身邊的榜樣和楷模。我們要用俊波精神匯聚稅收改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量，為稅收現(xiàn)代化和建設(shè)新福建作出貢獻(xiàn)?！?br />
　　江西省國稅局黨組積極響應(yīng)習(xí)近平總書記號召，在全系統(tǒng)大力弘揚全國道德模范龔全珍同志“堅守信仰、淡泊名利、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”精神。在蓮花縣國稅局首建“龔全珍工作室”，并逐級鋪開，將其建成紅色基因傳承室、政策法規(guī)宣講室、矛盾分歧化解室和服務(wù)群眾連心室。

　　陜西省楊凌示范區(qū)國稅局黨組則依托陜西紅色資源，組織黨員赴延安革命紀(jì)念館等地開展“頌黨恩、學(xué)黨史、跟黨走”主題黨日活動，通過觀舊址、上黨課和談感悟，重溫入黨誓詞，提升了黨性修養(yǎng)。

　　——扎牢制度之籠，為制度治黨提供根本保障。稅務(wù)總局黨組圍繞全面從嚴(yán)治黨的部署要求，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實際，研究搭建起縱向抓到底、橫向抓到邊的全面從嚴(yán)治黨主體框架。

　　稅務(wù)總局黨組先后制定《稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》《稅務(wù)系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施辦法》和配套文件?！巴ㄟ^逐一明確各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組、黨組書記的具體責(zé)任事項，形成覆蓋全面、任務(wù)清晰的責(zé)任清單?！倍悇?wù)總局機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記、人事司副司長、黨建辦主任鄭江平說，全國稅務(wù)系統(tǒng)層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，亮出全系統(tǒng)管黨治黨的制度利器，使紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，將全面從嚴(yán)治黨延伸至基層稅務(wù)“末梢神經(jīng)”。

　　——聯(lián)系稅務(wù)實際，構(gòu)建齊抓共管有力機(jī)制。工欲善其事，必先利其器。80萬稅務(wù)干部90%以上在基層工作，針對稅務(wù)系統(tǒng)垂直管理、黨組織關(guān)系屬地管理的現(xiàn)狀，稅務(wù)總局黨組通過結(jié)合實際建立“縱合橫通強(qiáng)黨建”的工作機(jī)制，堅持“條主動、塊為主，兩結(jié)合、互為補，抓黨建、帶隊伍”，既抓好總局機(jī)關(guān)和各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建，又通過構(gòu)建“下抓兩級、抓深一層”機(jī)制，從稅務(wù)總局黨組到省、市、縣局黨組，級級傳導(dǎo)責(zé)任壓力、層層壓實主體責(zé)任。

　　國家稅務(wù)總局黨組成員、副局長汪康指出：“要細(xì)化明確各責(zé)任人、各責(zé)任部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步分解落實工作任務(wù)，努力打造‘責(zé)任清’‘履責(zé)實’‘督責(zé)嚴(yán)’‘考責(zé)硬’的責(zé)任落實鏈條。”

　　如何解決“兩邊管、兩不管”問題，稅務(wù)總局黨組研究建立“條主動、塊為主”工作機(jī)制，與地方黨委形成工作合力。“北京國稅局共建立地方黨建聯(lián)系點28個、地方黨建工作示范點4個，通過主動向地方黨委匯報黨建工作、簽訂黨建共建協(xié)議、選派‘第一書記’精準(zhǔn)扶貧等方式，建立起常態(tài)化溝通機(jī)制?！北本┦袊惥贮h組書記、局長李亞民介紹。

　　西藏自治區(qū)國稅局黨組認(rèn)真落實自治區(qū)黨委強(qiáng)基惠民和駐村維穩(wěn)工作機(jī)制，每年派出230余名干部深入34個村居（委）和63個聯(lián)絡(luò)點開展強(qiáng)基惠民駐村活動，有3名稅務(wù)系統(tǒng)派出的村黨支部第一書記、16名駐村工作隊員和3個單位受到了自治區(qū)黨委、政府的表彰。

　　海南省地稅局黨組書記、局長陳如軍說：“通過加強(qiáng)黨建辦實體化運作，強(qiáng)化與地方黨委的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成了黨組負(fù)責(zé)全局、職能部門組織協(xié)調(diào)、基層黨組織具體落實的三級聯(lián)動、齊抓共管工作格局。”

　　從總局到省級國稅局、地稅局，再到市、縣局和分局，文件精神越落越實，越落越細(xì)。明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)……壓力轉(zhuǎn)換為動力，責(zé)任倒逼擔(dān)當(dāng)，有效形成全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)的生動局面。




扭住“牛鼻子”，扛牢抓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任




　　主體責(zé)任在全面從嚴(yán)治黨中起著牽頭管總作用。全面從嚴(yán)治黨要取得實實在在的成效，關(guān)鍵在于抓牢主體責(zé)任這個“牛鼻子”。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。稅務(wù)總局黨組把落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任抓在手上，扛在肩上，落在地上，切實擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和執(zhí)行者的重任，以上率下，樹立標(biāo)桿，帶領(lǐng)形成了各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組深耕“責(zé)任田”、層層抓落地的實干局面。

　　——聚焦關(guān)鍵少數(shù)，切實發(fā)揮黨組引領(lǐng)示范作用。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。從2014年稅務(wù)總局黨組明確黨組選人用人、明紀(jì)糾風(fēng)、預(yù)防監(jiān)管、支持保障和管理示范五大主體責(zé)任，梳理細(xì)化黨組、黨組書記、黨組（班子）成員和主要負(fù)責(zé)同志58項任務(wù)清單，到2016年的進(jìn)一步明確八大責(zé)任主體和97項責(zé)任清單，制度之籠越織越密，責(zé)任之界越劃越清。從稅務(wù)總局黨組書記到每一位基層黨組織書記，全國稅務(wù)系統(tǒng)4萬多個基層黨組織和55萬名黨員都成為落實主體責(zé)任的責(zé)任主體和責(zé)任人。

　　據(jù)了解，安徽省國稅局黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組書記落實第一責(zé)任人職責(zé)，黨組成員履行“一崗雙責(zé)”。安徽省國稅局黨組書記、局長張德志介紹，“局黨組成員把黨建工作融入分管業(yè)務(wù)工作中，打造上下互促、有機(jī)融合的責(zé)任鏈條。在這個鏈條上，黨組、黨支部等責(zé)任主體就是連接鉸鏈的銷軸。”

　　“省局黨組堅持兩個責(zé)任逢會必講，調(diào)研必看，部署必提，逐級簽訂主體責(zé)任書，圍繞履行黨建職責(zé)、遵守6項紀(jì)律等方面存在問題，先后約談各級各部門主要負(fù)責(zé)人、黨支部書記1301人次，發(fā)出整改建議485條?！焙幽鲜〉囟惥贮h組書記、局長智勐則對解決“上熱、中溫、下冷”等問題開出了藥方。

　　——強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實用好管黨治黨抓手。動員千遍，不如問責(zé)一次?！耙鸭o(jì)律規(guī)矩挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’和巡察利劍、問責(zé)利器，加大問責(zé)力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，努力維護(hù)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)?！眹叶悇?wù)總局黨組成員、副局長孫瑞標(biāo)表示。

　　全國稅務(wù)系統(tǒng)牢牢抓住加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)這一全面從嚴(yán)治黨的治本之策，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把功夫下在平時，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，使黨員干部感到監(jiān)督無處不在、約束無時不有。

　　青島市國稅局黨組今年對12名個人有關(guān)事項申報存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒、批評教育。青島市國稅局黨組書記、局長馮光澤說，“從運用‘四種形態(tài)’的實踐看，政治性和政策性都很強(qiáng)。相對于其他3種形態(tài)來說，把握運用第一種形態(tài)約談提醒、批評教育等方式對從嚴(yán)治黨工作提出了更高的要求。”

　　廣東省地稅局黨組則堅持挺紀(jì)在前，對主體責(zé)任落實不力的嚴(yán)格實行“一票否決”，對2個市局班子、1名處級干部實行問責(zé)追究，降低考核等次，取消評先評優(yōu)資格，并通報全系統(tǒng)。

　　據(jù)了解，甘肅省國稅局黨組成員嚴(yán)格落實雙重組織生活制度，督促黨員嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評。會后，沒有達(dá)到要求的黨支部“回爐”補課?？梢哉f，嚴(yán)的要求彰顯在每一個環(huán)節(jié)?！拔覀儓猿謬?yán)字當(dāng)頭，在2016年度黨組民主生活會上，黨組成員查擺出問題125條，提出批評意見32條，查找問題、開展批評嚴(yán)肅認(rèn)真?！备拭C省國稅局黨組書記、局長韓月朝表示。

　　——著力強(qiáng)基固本，切實提高基層黨建工作水平。源浚者流長，根深者葉茂。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)是直接負(fù)責(zé)稅收征管和為納稅人服務(wù)的一線單位。稅務(wù)系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，效果到底好不好，關(guān)鍵要看基層。

　　國家稅務(wù)總局黨組副書記、副局長王秦豐對此指出，“要正確處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到既重黨建又重業(yè)務(wù)，兩促進(jìn)，兩不誤，通過抓黨建切實解決業(yè)務(wù)工作中存在的問題和干部思想中存在的問題?！敝挥邪炎ザ愂諛I(yè)務(wù)工作與抓黨建工作有機(jī)統(tǒng)一起來，稅務(wù)系統(tǒng)才能不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在系統(tǒng)內(nèi)向基層延伸，使各地的基層工作活力迸發(fā)、有聲有色……

　　“我們把6項減稅政策的輔導(dǎo)作為黨員上門服務(wù)、干部下戶走訪的重要內(nèi)容，抽調(diào)黨員業(yè)務(wù)骨干成立督導(dǎo)組，對落實6項減稅政策工作跟蹤督查，倡導(dǎo)人人爭做改革的護(hù)航人?！闭憬∝斦d黨組副書記、地稅局常務(wù)副局長勞曉峰說。

　　近年來，長沙市國稅局黨組堅持問題導(dǎo)向，落實“下抓兩級、抓深一層”要求，構(gòu)建以組織設(shè)置、制度建設(shè)、黨員管理、工作流程和陣地建設(shè)為主要內(nèi)容的支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)量化評價體系，把全面從嚴(yán)治黨工作不斷向基層延伸。

　　全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)還把夯實黨建基礎(chǔ)與創(chuàng)新工作方法結(jié)合起來，摸索出好用、管用、有用的黨建工作方法。廣東省國稅局黨組創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建成了集黨建宣傳、眾創(chuàng)互聯(lián)、智慧管理為一體，覆蓋省、市、縣（區(qū)）三級的數(shù)字黨建管理平臺。“這實現(xiàn)了對全省1600多個基層黨組織橫向到邊、縱向到底的數(shù)字化管理，形成黨組書記對黨建一抓到底的新格局?！睆V東省國稅局黨組書記、局長胡金木介紹。

　　青島萊西市國稅局則創(chuàng)新——實施以“制度強(qiáng)基——典型引領(lǐng)——文化支撐——共建推動——星級評價——巡察監(jiān)督”為主要內(nèi)容的黨支部建設(shè)六步工作法，形成黨建工作新模式。




對標(biāo)“嚴(yán)緊硬”，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上




　　“黨建工作是所有工作之魂，是引領(lǐng)和推動各項工作的強(qiáng)大力量，是實實在在的生產(chǎn)力?！眹叶悇?wù)總局黨組書記、局長王軍在全國稅務(wù)系統(tǒng)基層工作會議上指出，黨建工作抓好了，干部的理想信念就會更加堅定，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭就會更足，稅收工作就能搞得更好。

　　——凝心聚力，助力推進(jìn)稅收改革攻堅戰(zhàn)。隨著嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施和嚴(yán)的紀(jì)律的深入落實，稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用更好地發(fā)揮出來，黨員干部在關(guān)鍵時刻站得出來、豁得出去，打贏了一場又一場重大稅收改革攻堅戰(zhàn)。

　　2015年10月，深化國稅、地稅征管體制改革拉開大幕；2016年5月，營改增試點全面推開的集結(jié)號吹響；2016年10月，金稅三期工程完成在全國的推廣工作。

　　“一帶一路”建設(shè)的稅收合作不斷深化和拓展；“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)；“便民辦稅春風(fēng)行動”扎實開展，生根發(fā)芽；“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等稅收優(yōu)惠落實落地。

　　……

　　興法治、謀善治、促便利、聚合力……隨著稅收改革不斷推進(jìn)，稅收服務(wù)不斷優(yōu)化，稅收環(huán)境不斷改善，稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用日益突顯。稅收工作的每一步前行、每一次突破，不僅彰顯著國家治理的新高度，也印證著全面從嚴(yán)治黨新形勢下80萬稅務(wù)大軍不斷增強(qiáng)的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

　　在大連，有“我是黨員、向我看齊”的實干號召；在福建，有“不忘初心 繼續(xù)前進(jìn)”的主題教育；在浙江，有“讓納稅人最多跑一次”的改革承諾；在陜西、廣東、內(nèi)蒙古等多地稅務(wù)機(jī)關(guān)，有“黨建+”模式的探索實踐……關(guān)鍵時刻，急難險重面前，稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部用實際行動讓稅徽閃耀，為黨旗增光！

　　——善作善成，將全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底。征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。剛剛結(jié)束的全國稅務(wù)系統(tǒng)基層工作會議，是對稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)的一次盤點與謀劃，更是對進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的一次檢閱與推進(jìn)。

　　“如何全面打通責(zé)任落實‘最后一公里’，不留一處死角？”

　　“如何從根本上杜絕落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的‘上熱中溫下冷’、壓力逐級遞減問題？”

　　“如何糾正少數(shù)黨員不走心、不動腦、不上肩的慣性，真正達(dá)到知行合一？”

　　“如何解決個別單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作‘兩張皮’的現(xiàn)象，切實做到稅收業(yè)務(wù)與黨建工作高度融合？”

　　……

　　在落實全面從嚴(yán)治黨的路上，稅務(wù)系統(tǒng)越來越多的黨員干部善學(xué)善思善做。在此次會議上，不僅有各地落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的成果分享，還有確保全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的發(fā)問與思考，碰撞與領(lǐng)悟。

　　惟奮斗者永不止息。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)基層建設(shè)作出了一系列精辟論述，強(qiáng)調(diào)治國安邦重在基層，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，讓黨的旗幟在每一個基層陣地都高高飄揚起來。在此次會議上，稅務(wù)總局黨組對新形勢下抓好基層黨建工作提出了明確要求，特別強(qiáng)調(diào)把主體責(zé)任向基層傳導(dǎo)壓實。全面從嚴(yán)治黨，只有進(jìn)行時，沒有休止符。全國稅務(wù)系統(tǒng)將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞嚴(yán)管善待活基層做好工作，厚植干事氛圍，抓實黨建鑄魂，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。