近年來，湖北省國稅局下硬招，出實(shí)招，交出一份深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的亮眼“答卷”。

　　面對(duì)近年新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的新常態(tài)，如何在稅收管理服務(wù)機(jī)制和方式上“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，為市場(chǎng)主體營造更加寬松公平的市場(chǎng)環(huán)境，成為一份困擾基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的考卷。針對(duì)此，省國稅局開出“活血化瘀”良方，提高放的“含金量”，既為基層提供管理和技術(shù)上的支持，也為企業(yè)松綁，釋放市場(chǎng)活力。

　　作為專注于節(jié)能環(huán)保和綠色能源產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，陽光凱迪新能源集團(tuán)利用農(nóng)林業(yè)廢棄物發(fā)電，業(yè)務(wù)遍及國內(nèi)15省市200多個(gè)縣市，2016年銷售收入達(dá)69億元，但根據(jù)“農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票僅限在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)使用”的政策規(guī)定，該集團(tuán)必須在每個(gè)收購業(yè)務(wù)所在地成立專門的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致運(yùn)營管理成本過高，而基層稅務(wù)機(jī)關(guān)由于職權(quán)所限，也是愛莫能助。針對(duì)陽光凱迪集團(tuán)反應(yīng)的問題，湖北省國稅局開展調(diào)研核實(shí)后決定，在省內(nèi)打破縣域壁壘，對(duì)陽光凱迪集團(tuán)收購業(yè)務(wù)采用核定扣除政策和全省統(tǒng)一開具收購發(fā)票的管理模式，并報(bào)請(qǐng)稅務(wù)總局同意，該集團(tuán)按省設(shè)立分公司統(tǒng)一管理，統(tǒng)一涉稅事項(xiàng)辦理，統(tǒng)一開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，大大節(jié)約了企業(yè)人力、物力成本入，提高了企業(yè)運(yùn)營效率。

　　湖北天門市撮合皮棉交易上下游企業(yè)的華棉所電商平臺(tái)B2B，2016年交易額突破百億元，但業(yè)務(wù)“平進(jìn)平出”金額相等，開幾十億金額的發(fā)票卻不產(chǎn)生增值稅，基層稅務(wù)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)很大，不愿放票也不敢放票，企業(yè)發(fā)展一時(shí)受阻于專用發(fā)票使用“瓶頸”?！皩幗o自己添麻煩，不讓企業(yè)為了難?！闭谄髽I(yè)和基層稅務(wù)部門一籌莫展時(shí)，今年4月湖北省國稅局副局長(zhǎng)練奇峰經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，迅速研究決定，將公司增值稅發(fā)票額度從每月2億元提高到9億元，化解了企業(yè)的燃眉之急。

　　繼統(tǒng)一全省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)和稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)之后，湖北省國稅局、地稅局于2016年聯(lián)手開發(fā)了湖北稅務(wù)數(shù)字稽查平臺(tái)和稅務(wù)稽查雙隨機(jī)平臺(tái)，對(duì)接省政府“楚天云”平臺(tái), 將執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)智能鐵籠，“人在做，云在看”，防范稅務(wù)稽查處罰自由裁量權(quán)、彈性空間大等問題，讓違規(guī)違法行為無處遁形。

　　截至今年7月，湖北省國稅局“稽查對(duì)象名錄庫”已確定重點(diǎn)稽查對(duì)象8148戶，788人入選“檢查人員名錄庫”，打破了檢查人員地域界限“隨機(jī)搖號(hào)”，有效解決“想查誰就查誰”“想由誰查就由誰查”“想怎么查就怎么查”的問題。

　　今年上半年，湖北省基層國稅機(jī)關(guān)“雙隨機(jī)”選出稽查對(duì)象233戶，查補(bǔ)收入11202萬元；基層國、地稅交換案源信息217次，利用案件線索查補(bǔ)稅款2808.64萬元，避免了重復(fù)評(píng)估、稽查、審計(jì)。

　　在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青看來，探索推行稅務(wù)搖號(hào)稽查，體現(xiàn)了最充分的公正性，減少了執(zhí)法干擾，提高了行政效率。

　　該放的徹底放了，無疑加大了事中事后“管”的難度，考驗(yàn)著基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理能力和智慧。為此，湖北省國稅局注重提高管的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，抓基層執(zhí)行終端，抓稅收管理源頭，把該管的管住管好，清掃死角，攻克頑癥，消除監(jiān)管“真空”，不留后患。

　　在湖北孝感市，國稅機(jī)關(guān)探索建立納稅服務(wù)、稅源管理、執(zhí)法督察“閉環(huán)運(yùn)行”的智能化平臺(tái)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)過濾指標(biāo)1200個(gè)，辦稅服務(wù)廳自動(dòng)篩選6.9萬余個(gè)風(fēng)險(xiǎn)推送給稅源管理部門，產(chǎn)生執(zhí)法提示工單1628個(gè)，“隨機(jī)排隊(duì)”解決放管結(jié)合問題748起，解除了稅管員與業(yè)戶的固定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了放、管、服環(huán)環(huán)相扣，推動(dòng)了公正執(zhí)法和廉政建設(shè)。

　　當(dāng)前，利用增值稅專用發(fā)票違法犯罪活動(dòng)猖獗，稅務(wù)總局公布的一季度稅收違法案件795件，虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票案件達(dá)到502件。

　　湖北省國稅局、地稅局聯(lián)手實(shí)施源頭治理、前端管控，決定自2018年1月1日全面推行實(shí)名制即“刷臉”辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票業(yè)務(wù)、稅收優(yōu)惠、稅收證明等涉稅事項(xiàng)，2017年5月1日至2017年12月31日為過渡期。截至今年6月底，全省已采集實(shí)名信息31萬余條認(rèn)證逾百萬次，認(rèn)證識(shí)別率逾99.5%，通過前置環(huán)節(jié)過濾排除虛假信息，從源頭上把“渾水摸魚”者、鉆稅收漏洞預(yù)謀者擋在門外，減輕了基層稅務(wù)人員負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，讓他們用更多精力服務(wù)真實(shí)的市場(chǎng)主體。

　　放權(quán)到位、管理有力，更要服務(wù)優(yōu)質(zhì)，湖北省國稅局、地稅局以落實(shí)承擔(dān)的深化國稅、地稅征管體制改革3項(xiàng)任務(wù)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革，集成優(yōu)化便民辦稅措施，為基層辦稅再梳堵、再提速、再減負(fù)。2016年4月，“省內(nèi)通辦”全面開花，除退、抵稅款以及契稅申報(bào)繳稅等特殊業(yè)務(wù)須在辦稅服務(wù)廳辦理外，其他辦稅事項(xiàng)均可省內(nèi)通辦，一年來已有1133.8萬戶次納稅人網(wǎng)上申報(bào)、956.5萬戶次網(wǎng)上劃繳稅款，通辦涉稅事項(xiàng)78.1萬余戶次。

　　借助金稅三期優(yōu)勢(shì)，國稅、地稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)通辦，全省基層稅務(wù)部門的131個(gè)辦稅服務(wù)廳全部實(shí)現(xiàn)“一窗式”聯(lián)合辦稅，讓納稅人“進(jìn)一個(gè)門、叫一次號(hào)、到一個(gè)窗、辦兩家事”，部分地區(qū)率先嘗試代開發(fā)票國稅、地稅“一票聯(lián)征”，刷POSS機(jī) “一卡繳稅”，降低了納稅人辦稅成本。

　　“深化‘放管服’改革是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，考驗(yàn)著改革動(dòng)力魄力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”湖北省國稅局局長(zhǎng)胡立升表示，要進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供良好的營商環(huán)境。