稅制改革的每一步，都彰顯著國(guó)家治理的新高度。營(yíng)改增作為財(cái)稅體制改革的重頭戲，是我國(guó)稅收制度的一項(xiàng)重大變革，是實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要舉措，更是助力供給側(cè)改革、撬動(dòng)全面深化改革的一個(gè)重要支點(diǎn)。2016年5月1日，營(yíng)改增由部分行業(yè)試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)的“集結(jié)號(hào)”嘹亮吹響，全面推開(kāi)近10個(gè)月以來(lái)，帶來(lái)了一系列利好效應(yīng)，以稅收的“減法”換來(lái)了企業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”。
　　企業(yè)減負(fù)促改革，釋放“減稅效應(yīng)”
　　北京國(guó)稅局局長(zhǎng)李亞民表示，“本次營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)就是為企業(yè)減稅降負(fù)，讓企業(yè)輕裝上陣，增加發(fā)展后勁。”
　　自2016年5月全面推開(kāi)營(yíng)改增以來(lái)，減稅降負(fù)效果持續(xù)顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)顯示，截至2017年1月申報(bào)期，北京納稅人累計(jì)減稅達(dá)297億元。
　　北京西貝萬(wàn)家餐飲管理有限公司是一家經(jīng)營(yíng)西北民間美食的大型餐飲連鎖企業(yè)，在北京有16家分店?！盃I(yíng)改增實(shí)施后，我們的稅額降幅高達(dá)84%。這相當(dāng)于國(guó)家每年給我們讓利超過(guò)一千萬(wàn)元，讓我們嘗到了改革的‘甜頭’?！倍麻L(zhǎng)王龍龍高興地說(shuō)。
　　得到實(shí)惠的不只是生活服務(wù)業(yè)企業(yè)，北京僑信裝飾工程有限公司是北京市建委系統(tǒng)建筑裝飾行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)。營(yíng)改增后，截至2017年1月底，該公司稅額減少了327.5萬(wàn)元。法人田京東告訴記者，“我們公司經(jīng)歷了2012年9月和2016年5月兩輪營(yíng)改增，每次改革都為企業(yè)減輕了稅負(fù)，帶來(lái)了新的發(fā)展動(dòng)力和活力！現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，運(yùn)行狀態(tài)良好?！?br /> 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全面實(shí)施營(yíng)改增后，北京市四大試點(diǎn)行業(yè)納稅人自身減稅151.4億元，稅負(fù)下降14.2%。分行業(yè)來(lái)看，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)減稅8億元、13.4億元、32.7億元、97.3億元。加上前期試點(diǎn)行業(yè)，截至2016年底，北京市共有89.7萬(wàn)戶(hù)納稅人完成了營(yíng)改增稅制轉(zhuǎn)換，總體稅負(fù)下降28.1%。
　　記者了解到，為引導(dǎo)營(yíng)改增納稅人盡快適應(yīng)新稅制、獲益新稅制，北京國(guó)稅局站在服從大局、服務(wù)大局的高度，緊緊圍繞稅務(wù)總局推出的營(yíng)改增服務(wù)硬舉措，持續(xù)深入推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，切實(shí)在更廣范圍、更深程度、更高層次上釋放出了營(yíng)改增減稅利好效應(yīng)。
　　——強(qiáng)化“宣傳力”，培訓(xùn)輔導(dǎo)出實(shí)招。建立營(yíng)改增熱點(diǎn)問(wèn)題24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建立體化、全覆蓋的政策宣傳機(jī)制，采取“線上+線下”的政策培訓(xùn)方式，累計(jì)編寫(xiě)輔導(dǎo)材料89萬(wàn)字，組織培訓(xùn)2000余場(chǎng)，培訓(xùn)50余萬(wàn)人次，制作營(yíng)改增“碼上學(xué)”二維碼231個(gè)、宣傳動(dòng)漫及公益廣告53個(gè)，并通過(guò)12366熱線解答納稅人營(yíng)改增問(wèn)題近10萬(wàn)個(gè)，及時(shí)幫助納稅人熟悉政策，認(rèn)識(shí)改革帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，有效增進(jìn)了首都納稅人對(duì)改革的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同。
　　——強(qiáng)化“協(xié)調(diào)力”，深化合作促共贏。深入貫徹落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，與北京市地稅局積極統(tǒng)籌、深入對(duì)接，全面深化在稅收征管體制、信息共享機(jī)制等多領(lǐng)域的協(xié)作，健全營(yíng)改增聯(lián)席工作機(jī)制，制定《征管業(yè)務(wù)銜接方案》，并聯(lián)合成立二手房交易和個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)增值稅委托代征工作組，確保委托地稅代開(kāi)增值稅發(fā)票、代征增值稅“雙代”工作順利開(kāi)展。打破納稅“多頭跑”、政策“多口徑”藩籬，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅“一窗通辦”。
　　——強(qiáng)化“落實(shí)力”，優(yōu)化服務(wù)重實(shí)效。探索建設(shè)國(guó)地稅“一窗式”服務(wù)、錯(cuò)峰預(yù)約納稅申報(bào)，在18個(gè)區(qū)局增設(shè)營(yíng)改增臨時(shí)辦稅服務(wù)廳，設(shè)立340個(gè)辦稅窗口、38個(gè)辦稅綠色通道，積極構(gòu)建高效便捷的納稅服務(wù)體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，率先在18個(gè)區(qū)局內(nèi)實(shí)現(xiàn)了375個(gè)辦稅事項(xiàng)的“全市通辦”，率先打造“能問(wèn)、能查、能看、能聽(tīng)、能約、能辦”的“六能”型服務(wù)平臺(tái)，并積極引導(dǎo)網(wǎng)上辦稅，開(kāi)通網(wǎng)上辦理營(yíng)改增手續(xù)平臺(tái)，設(shè)立24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳，為納稅人提供線上線下一體貫通的營(yíng)改增辦稅綠色通道。
　　——強(qiáng)化“分析力”，動(dòng)態(tài)跟蹤提效能。充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，從宏觀與微觀、行業(yè)與區(qū)域等維度，多層面分析改革帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。密切關(guān)注試點(diǎn)行業(yè)納稅人稅負(fù)變化情況，建立“動(dòng)態(tài)管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、逐月跟蹤稅負(fù)變化情況”的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大分類(lèi)輔導(dǎo)力度，分行業(yè)、分層次召開(kāi)納稅人座談會(huì)，并組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)逐戶(hù)上門(mén)輔導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)，全方位了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等情況，促進(jìn)營(yíng)改增政策全面落地、充分釋放減稅紅利。
　　惠及民生“添活力”，凸顯社會(huì)效應(yīng)
　　稅制改革和減稅政策不單是“減負(fù)”，更重要的是通過(guò)“減負(fù)”調(diào)節(jié)社會(huì)資源配置，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新持續(xù)蓬勃發(fā)展。
　　王云杰是一名“80后”創(chuàng)業(yè)者，他創(chuàng)辦的北京羿中科技有限公司主營(yíng)移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備及APP，營(yíng)改增后，每年能夠減免稅款3萬(wàn)多元，緩解了企業(yè)資金流動(dòng)壓力。他表示，“營(yíng)改增后，享受到了國(guó)家政策紅利，感到北京市創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來(lái)越好，對(duì)于公司未來(lái)的發(fā)展，我很有信心”。一系列減稅的“真金白銀”撬動(dòng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，2016年，北京市新辦稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)27.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)32.9%。
　　記者了解到，在全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)改革中，小微企業(yè)收獲頗豐，從過(guò)去普遍征收5%的營(yíng)業(yè)稅直接降為3%的征收率。北京華宇博發(fā)投資管理有限公司是一家小微企業(yè)，受益于營(yíng)改增和減稅政策，該企業(yè)少繳稅款20萬(wàn)元。該企業(yè)法人周志剛深有感觸地說(shuō)，“我們是實(shí)實(shí)在在的受惠者，切實(shí)感覺(jué)到了國(guó)家和政府對(duì)于小微企業(yè)的關(guān)懷，我們打算用優(yōu)惠政策省下來(lái)的這筆錢(qián)，提高內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率，借力國(guó)家稅收優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)公司的快速發(fā)展?！备鶕?jù)北京國(guó)稅局提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年累計(jì)接收營(yíng)改增試點(diǎn)小規(guī)模納稅人18.5萬(wàn)戶(hù)，減稅10.2億元，稅收負(fù)擔(dān)總體下降超三成。
　　稅負(fù)的下降促進(jìn)了就業(yè)與再就業(yè)。東易日盛家居裝飾集團(tuán)股份有限公司是全國(guó)首家家裝上市企業(yè)，品牌價(jià)值高達(dá)131.82億元，營(yíng)改增后企業(yè)投資能力明顯提升，先后收購(gòu)集艾設(shè)計(jì)公司、入股美樂(lè)樂(lè)家居網(wǎng)，快速布局家居投資領(lǐng)域，打造了家裝上下游產(chǎn)業(yè)鏈。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，營(yíng)改增為企業(yè)減稅超過(guò)百萬(wàn)元，通過(guò)利用減稅收入擴(kuò)大再生產(chǎn)，主動(dòng)吸納剩余勞動(dòng)力就業(yè)。目前已安置就業(yè)員工3000人。下一步，將繼續(xù)擴(kuò)大職工規(guī)模，為社會(huì)就業(yè)多做貢獻(xiàn)。
　　降本增效“提動(dòng)能”，彰顯經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)變化和動(dòng)力變化為主要特征的新常態(tài)。全面實(shí)施營(yíng)改增，減少了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的扭曲，是創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、生成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求。
　　李亞民告訴記者，“營(yíng)改增帶來(lái)的不僅僅是企業(yè)稅負(fù)下降。營(yíng)改增后，為確保有更多的機(jī)會(huì)取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票，以更高的比率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，企業(yè)都盡力選擇有正規(guī)資質(zhì)和實(shí)力的供貨渠道。這在為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)的同時(shí)，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。”
　　據(jù)了解，全面推開(kāi)營(yíng)改增后，建筑業(yè)稅負(fù)降低的最大阻礙在于“抵扣難”。不少企業(yè)反映，建筑業(yè)最主要的抵扣來(lái)自沙石、水泥、鋼筋等建筑材料，但由于沙石料都是小企業(yè)或個(gè)體戶(hù)提供的，充分取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票十分困難。
　　沒(méi)有發(fā)票如何抵扣？營(yíng)改增對(duì)建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高要求，倒逼企業(yè)走規(guī)范化管理的道路。
　　“原來(lái)想過(guò)營(yíng)改增之后會(huì)有變化，但真沒(méi)想到變化居然這么大！”中國(guó)新興建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)張秀明切切實(shí)實(shí)感受到了諸多變化，如果只用一個(gè)詞來(lái)形容他對(duì)營(yíng)改增的感受，那就是“規(guī)范”。營(yíng)改增后，該公司新開(kāi)工的項(xiàng)目一律與增值稅一般納稅人合作，工程中的材料、分包、勞務(wù)、租賃均取得了增值稅專(zhuān)用發(fā)票。截至2016年年底，該公司可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅達(dá)2.47億元，真真切切嘗到了改革的實(shí)惠。
　　和中國(guó)新興建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司一樣，北京僑信裝飾工程有限公司法人田京東也表示，“僑信裝飾業(yè)務(wù)涉及全國(guó)各地，營(yíng)改增后企業(yè)調(diào)整了業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。在選擇供應(yīng)商、分包商時(shí)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、是否取得一般納稅人資格等事項(xiàng)，著重進(jìn)行考量，這有效促進(jìn)了企業(yè)質(zhì)量管理體系以及產(chǎn)品品質(zhì)的提升?！?br /> 　　記者了解到，營(yíng)改增使企業(yè)紛紛調(diào)整和改進(jìn)了經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，整個(gè)行業(yè)的抵扣鏈條也日趨完整，逐步形成規(guī)?；s型經(jīng)濟(jì)模式。
　　北京建磊國(guó)際裝飾工程股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳愛(ài)如表示，以前建筑商在選擇材料供應(yīng)商時(shí)，對(duì)資金支付及供應(yīng)商規(guī)模未做嚴(yán)格把關(guān)，容易造成材料供應(yīng)商與發(fā)票開(kāi)具單位不一致。營(yíng)改增后，建筑商在選擇材料供應(yīng)商時(shí)，會(huì)充分考慮是否可以獲得能夠有效抵扣的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，這樣大型材料供應(yīng)商就不再處于價(jià)格劣勢(shì)，建材供應(yīng)市場(chǎng)重新洗牌和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而打造一個(gè)完整的信用鏈條和抵扣鏈條，促進(jìn)上下游企業(yè)一起進(jìn)步發(fā)展。
　　眉州東坡集團(tuán)財(cái)務(wù)中心總經(jīng)理黨莉芳也表示，營(yíng)改增后，眉州東坡通過(guò)分別建立農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)公司、常規(guī)物資集采公司以及餐飲食品生產(chǎn)工廠，并在采購(gòu)管理上，更趨向于選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、財(cái)務(wù)核算健全、企業(yè)規(guī)模較大的一般納稅人，既確保了充分取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，也保證了對(duì)供應(yīng)端產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格控制，讓顧客吃得放心，同時(shí)為充分享受營(yíng)改增改革紅利、順利實(shí)現(xiàn)“減負(fù)”提供了關(guān)鍵支撐。
　　數(shù)據(jù)表明，營(yíng)改增在為企業(yè)減負(fù)，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)“活”起來(lái)，在加快我國(guó)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平方面起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，北京市營(yíng)改增企業(yè)申報(bào)跨境服務(wù)免稅銷(xiāo)售額634億元，同比增長(zhǎng)10.9%，顯示出政策進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)參與國(guó)際服務(wù)的積極性，“北京服務(wù)”的國(guó)際影響力持續(xù)提升。
　　轉(zhuǎn)型升級(jí)“調(diào)結(jié)構(gòu)”，形成發(fā)展效應(yīng)
　　當(dāng)前，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，既要穩(wěn)增速，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，北京作為政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更是迫在眉睫。全面推開(kāi)營(yíng)改增以來(lái)，營(yíng)改增釋放出的減稅紅利契合了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫要求，為北京市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，加快了服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了服務(wù)產(chǎn)業(yè)層次，拓展了服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　數(shù)據(jù)顯示，北京市五年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的增加值不斷攀升，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2012年的76.4%提高到2015年的79.8%，成為了支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。
　　海底撈是一家以經(jīng)營(yíng)川味火鍋為主的著名餐飲品牌，創(chuàng)建20多年來(lái)，已逐步發(fā)展為具有百余家直營(yíng)連鎖餐廳的餐飲集團(tuán)企業(yè)。其高級(jí)稅務(wù)經(jīng)理陳勇對(duì)記者說(shuō)：“由于產(chǎn)業(yè)布局完善，增值稅抵扣鏈條完整，營(yíng)改增對(duì)海底撈是一個(gè)絕好的經(jīng)營(yíng)紅利。營(yíng)改增后，北京地區(qū)門(mén)店增值稅繳納金額與營(yíng)業(yè)稅繳納金額相比減稅幅度達(dá)40%左右?！?br /> 　　記者了解到，通過(guò)建立快速響應(yīng)的供應(yīng)鏈條，海底撈在細(xì)算“減稅賬”的同時(shí)，正積極適應(yīng)著稅制環(huán)境的新變化，加快著自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的新步伐?！皬?010年起，我們就提早布局產(chǎn)業(yè)鏈，將中央工廠從銷(xiāo)售門(mén)店分離出來(lái)，成立了獨(dú)立的企業(yè)（蜀海供應(yīng)鏈），打通了供應(yīng)鏈和門(mén)店之間的抵扣鏈條，除了自身中央工廠外，有計(jì)劃地優(yōu)化供應(yīng)商資質(zhì)，目前，海底撈北京地區(qū)95%的供應(yīng)商已取得了增值稅一般納稅人資格，這為營(yíng)改增后順利‘減負(fù)’提供了關(guān)鍵支撐?！标愑抡f(shuō)。
　　陳勇還告訴記者，“在全社會(huì)都關(guān)注食品安全的今天，我們用營(yíng)改增減下來(lái)的稅，用于引進(jìn)人才和技術(shù)，進(jìn)行食品裝備的升級(jí)改造，大大提升了我們服務(wù)業(yè)的管理水平，擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，讓我們的發(fā)展有了底氣，提了士氣，添了動(dòng)力。”
　　據(jù)悉，營(yíng)改增試點(diǎn)在減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)的同時(shí)，更重要的意義在于，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅以后，不僅單向拉動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展，更上下打通了二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，消除了重復(fù)征稅，加速了產(chǎn)業(yè)之間的細(xì)化分工。進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)主輔分離、做大主業(yè)、做強(qiáng)輔業(yè)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化、專(zhuān)業(yè)化，不斷向工業(yè)服務(wù)化方向發(fā)展，進(jìn)而引導(dǎo)北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　北京市新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家首批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，營(yíng)改增后，中心總經(jīng)理張?jiān)铝崭嬖V記者：“我們中心的下游大部分都是工商業(yè)企業(yè)，營(yíng)改增在減輕了我們服務(wù)業(yè)稅負(fù)的同時(shí)，通過(guò)增值稅抵扣鏈條，一定程度上也帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)和工商業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為將傳統(tǒng)制造業(yè)向‘制造+服務(wù)’轉(zhuǎn)型，提供了有力支撐?！?br /> 　　據(jù)了解，營(yíng)改增后，稅制鏈條完善引導(dǎo)企業(yè)避免“大而全”“小而全”的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了服務(wù)外包和專(zhuān)業(yè)化分工，有助于促進(jìn)我國(guó)加工制造業(yè)和生活服務(wù)業(yè)“同線同標(biāo)同質(zhì)”，為加工制造業(yè)創(chuàng)造更多附加值，有力地促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性減稅，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。
　　“改革任重道遠(yuǎn)，只有不斷地改而求新、革而益精，才能為可持續(xù)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。”李亞民說(shuō)，隨著稅改利好效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，北京國(guó)稅局將進(jìn)一步整合辦稅資源，加大政策的宣傳和輔導(dǎo)力度，逐步擴(kuò)大納稅人對(duì)改革的知曉度、理解度和受益度，更好地服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“蓄能”。