根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月2日至9月2日，中央第十三巡視組對(duì)稅務(wù)總局黨組進(jìn)行了巡視。10月11日，中央巡視組向稅務(wù)總局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)
　　稅務(wù)總局黨組把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神貫穿巡視整改全過(guò)程，充分落實(shí)在巡視整改工作的各個(gè)方面。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了方向，形成了堅(jiān)決主動(dòng)、全力以赴抓好巡視整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
　　（一）進(jìn)一步增強(qiáng)樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。10月11日中央第十三巡視組反饋意見(jiàn)后，稅務(wù)總局黨組切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，立即召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取中央巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真研究落實(shí)王岐山同志有關(guān)指示精神及巡視反饋意見(jiàn)，部署專項(xiàng)巡視整改工作，要求各級(jí)各部門(mén)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全力落實(shí)巡視整改任務(wù)。10月28日，稅務(wù)總局召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨的十八屆六中全會(huì)精神，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和全體黨員干部更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神抓好專項(xiàng)巡視整改，將學(xué)習(xí)貫徹的成效體現(xiàn)在巡視整改成果上。
　?。ǘ┻M(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，稅務(wù)總局黨組更加深刻地認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組的責(zé)任所在、使命所系，是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，必須發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持常抓不懈，必須堅(jiān)守紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，必須把承擔(dān)整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，自覺(jué)為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。11月7-11日，稅務(wù)總局黨組舉辦了稅務(wù)系統(tǒng)司局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，對(duì)進(jìn)一步抓好巡視整改進(jìn)行再動(dòng)員、再督促，強(qiáng)調(diào)既要改問(wèn)題，又要建制度，更要形成思想自覺(jué)，要求各司局、各省稅務(wù)局“一把手”把抓好巡視整改作為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神的具體行動(dòng)，確保巡視整改任務(wù)全面落實(shí)到位。
　　（三）進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央重大決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)接受專項(xiàng)巡視，嚴(yán)格對(duì)照檢查，稅務(wù)總局黨組深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治巡視的根本目的，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，更好地發(fā)揮稅收服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的作用，并把巡視整改作為強(qiáng)大動(dòng)力，在更加有力地貫徹落實(shí)中央決策部署中，推進(jìn)稅收改革發(fā)展。結(jié)合巡視整改，稅務(wù)總局著力強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，有力促進(jìn)了堵漏增收，增加了稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。同時(shí)，用主動(dòng)接受巡視和全面整改凝聚起來(lái)的精氣神，持續(xù)推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院部署的各項(xiàng)重大稅收改革，增強(qiáng)納稅人獲得感。在此基礎(chǔ)上，明確要求將巡視整改與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合、與深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合，充分運(yùn)用好巡視整改成果，推進(jìn)稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步增強(qiáng)聚焦問(wèn)題嚴(yán)改實(shí)改真改深改的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“巡視發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，就要解決、要處理。巡視效果好不好、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵看整改”的重要指示精神，稅務(wù)總局黨組深刻認(rèn)識(shí)到，抓好巡視整改，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是向黨中央看齊、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的具體行動(dòng)，是稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的難得契機(jī)，必須以高度的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，把思想統(tǒng)一到巡視反饋意見(jiàn)和整改要求上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹，積極整改，切實(shí)把這次專項(xiàng)巡視的反饋問(wèn)題和意見(jiàn)要求轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效。在巡視反饋情況后，稅務(wù)總局黨組明確表態(tài)，對(duì)巡視反饋的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)誠(chéng)懇接受、照單全收，并將前期自查自改、邊巡邊改中正在整改和尚未完成的問(wèn)題全部納入進(jìn)來(lái)，對(duì)已整改事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展全面整改。
　　二、認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，切實(shí)把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
　　稅務(wù)總局黨組牢固樹(shù)立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的意識(shí)，將巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和巡視整改主體責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保條條必整改、件件有著落、事事見(jiàn)成效。
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確巡視整改工作由稅務(wù)總局黨組負(fù)總責(zé)，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記為整改第一責(zé)任人，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，抓好自身整改和分管司局整改。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成立紀(jì)檢、黨建、人事、業(yè)務(wù)四個(gè)工作組，具體抓好整改落實(shí)。明確各司局主要負(fù)責(zé)人為本單位整改第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人牽頭，將所有整改任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任到人。各司局分別確定1名司級(jí)干部和1名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員，與巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好工作對(duì)接。巡視整改期間，共召開(kāi)19次黨組會(huì)議、5次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、12次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，及時(shí)部署推進(jìn)，打好整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。制發(fā)《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改方案》及清單，共涵蓋3個(gè)方面7大類22項(xiàng)問(wèn)題和50項(xiàng)整改任務(wù)、70條具體整改措施，逐一明確了整改責(zé)任和時(shí)限，形成詳細(xì)的問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。制定整改措施時(shí)，注重整改具體問(wèn)題和建立制度機(jī)制相結(jié)合，既立足于立行立改、早見(jiàn)成效，又著眼于完善制度、健全機(jī)制，所列整改措施中新建或修訂完善相關(guān)制度25項(xiàng)。統(tǒng)籌把握整改進(jìn)度，除情況復(fù)雜、需上級(jí)部門(mén)或外部門(mén)協(xié)同解決的整改措施外，其余66項(xiàng)具體整改措施在12月2日前完成，并將整改進(jìn)度細(xì)化為10月28日、11月11日和12月2日三個(gè)分階段完成節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌把握整改節(jié)奏，加快整改進(jìn)度，力求每個(gè)階段都有一批整改成果，以嚴(yán)而有序的過(guò)程控制確保整改任務(wù)按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促落實(shí)。把巡視反饋的每一個(gè)問(wèn)題和每一條意見(jiàn)都作為“必答題”，逐項(xiàng)盯緊抓牢，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的督促指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效。建立每周協(xié)調(diào)、提醒和通報(bào)制度，堅(jiān)持每周匯總進(jìn)展情況，結(jié)合整改計(jì)劃和存在的問(wèn)題，提前向責(zé)任單位發(fā)出工作提醒，督促責(zé)任單位抓早抓細(xì)整改，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。11月16日，稅務(wù)總局黨組召開(kāi)巡視整改重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，嚴(yán)格要求對(duì)表推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)，加大力度、加快進(jìn)度。編發(fā)巡視整改工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映整改進(jìn)展情況，對(duì)好做法進(jìn)行推介。編發(fā)巡視整改工作情況通報(bào)，對(duì)整改進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行批評(píng)，責(zé)成各責(zé)任單位抓緊抓實(shí)整改。建立對(duì)賬銷號(hào)制度，在巡視整改清單的基礎(chǔ)上制定工作臺(tái)賬，嚴(yán)格審核把關(guān)，完成一件銷號(hào)一件。將巡視整改全面納入績(jī)效考核和督查督辦，加強(qiáng)過(guò)程跟蹤，倒逼整改落實(shí)。
　　三、始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以堅(jiān)決有力的行動(dòng)抓好巡視反饋問(wèn)題和意見(jiàn)的整改落實(shí)
　　稅務(wù)總局黨組堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改，在條條必整改、件件有著落上集中發(fā)力，全力以赴確保巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，對(duì)中央巡視組反饋的22個(gè)問(wèn)題，稅務(wù)總局黨組通過(guò)制定70項(xiàng)具體整改措施，已全部整改到位（其中4項(xiàng)中長(zhǎng)期整改措施取得重要階段性成果）。
　?。ㄒ唬?duì)“‘四個(gè)意識(shí)’不夠強(qiáng)，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，有效發(fā)揮黨組把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　1.強(qiáng)化黨組對(duì)中央精神的學(xué)習(xí)貫徹。制定稅務(wù)總局黨組貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的工作制度，完善對(duì)中央重要會(huì)議和文件傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究落實(shí)、上報(bào)專報(bào)、督促落實(shí)的閉環(huán)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高黨組學(xué)習(xí)貫徹中央精神的水平和能力，確保黨組更加扎實(shí)深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”。
　　2.強(qiáng)化黨組自身建設(shè)。稅務(wù)總局黨組結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，采取個(gè)人自學(xué)、專家輔導(dǎo)、講黨課、專題學(xué)習(xí)研討等多種方式，更加全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅(jiān)持班子成員之間交心談心制度，針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，坦誠(chéng)開(kāi)展交心談心，經(jīng)常咬耳扯袖、紅臉出汗。針對(duì)一位原黨組成員嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，稅務(wù)總局黨組深刻反思，并在稅務(wù)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展警示教育，最大程度消除不良影響。修訂《國(guó)家稅務(wù)總局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步促進(jìn)黨組中心組理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、常態(tài)化。黨組成員帶頭遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，采取多種方式聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
　　3.強(qiáng)化黨組科學(xué)民主決策。認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，落實(shí)《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組工作規(guī)則》，提高黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，增強(qiáng)黨組決策的科學(xué)性。制定《稅務(wù)總局會(huì)議議題及文件報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)制度》，保證班子成員會(huì)前充分準(zhǔn)備，會(huì)上充分發(fā)表意見(jiàn)。制定《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組審議財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)目錄清單》，進(jìn)一步明確應(yīng)提交黨組會(huì)審議的事項(xiàng)范圍，研究審議2016年基建維修改造項(xiàng)目等財(cái)務(wù)問(wèn)題。
　　4.強(qiáng)化黨組對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)的政治領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)戰(zhàn)線長(zhǎng)、隊(duì)伍大的實(shí)際，制定《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見(jiàn)》，確立“條主動(dòng)、塊為主，兩結(jié)合、互為補(bǔ)，抓黨建、帶隊(duì)伍”的工作主線，堅(jiān)持既抓稅務(wù)總局機(jī)關(guān)又抓稅務(wù)系統(tǒng)，既抓緊國(guó)稅局又抓好地稅局，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把好政治方向、政治原則。制定《國(guó)家稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《關(guān)于建立“條主動(dòng) 塊為主”工作機(jī)制 推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分發(fā)揮垂直管理和地方管理兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，用好兩種資源，形成稅務(wù)系統(tǒng)與地方黨委抓黨建工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共管共治的格局，在破解國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作“兩邊管、兩難管”問(wèn)題上進(jìn)行了有益探索。
　　（二）對(duì)“貫徹黨的路線方針政策不夠到位”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)稅收工作重大改革的部署推進(jìn)，確保黨的理論和路線方針政策在稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣貫徹落實(shí)。
　　1.落實(shí)中央有關(guān)稅收工作的重大改革。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)落實(shí)改革措施情況，部署下一步工作；建立序時(shí)推進(jìn)、督察考核制度，開(kāi)展實(shí)地督察、交叉督察和自查督察，督促進(jìn)展慢的單位限時(shí)整改；推進(jìn)跨區(qū)域稽查和督察內(nèi)審組織體系改革；制發(fā)落實(shí)改革措施的110個(gè)文件，涵蓋96項(xiàng)改革任務(wù)的70項(xiàng)，已完成到2020年全部改革任務(wù)的73%，使納稅服務(wù)、稅收征管體制機(jī)制更加完善。推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展稅務(wù)行政審批制度改革“回頭看”，解決行政許可行為不規(guī)范等問(wèn)題。編制《稅務(wù)總局權(quán)力和責(zé)任清單》，列明行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職能體系；取消非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇審批，簡(jiǎn)化流程，縮短時(shí)間，精簡(jiǎn)報(bào)表資料；制定《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、征管一個(gè)流程、服務(wù)一把尺子。
　　2.落實(shí)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的稅收舉措。對(duì)京津冀范圍內(nèi)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12省（市）內(nèi)辦理遷移的納稅人，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)、信息共享，并拓展至所有異地經(jīng)營(yíng)納稅人，促進(jìn)企業(yè)合理流動(dòng)。建立分國(guó)別稅收信息研究機(jī)制，覆蓋“一帶一路”沿線國(guó)家和95個(gè)“走出去”企業(yè)重點(diǎn)投資國(guó)家，為納稅人提供境外涉稅服務(wù)。完成與羅馬尼亞、柬埔寨、巴基斯坦的稅收協(xié)定談簽工作。建成12366上海（國(guó)際）納稅服務(wù)中心，開(kāi)通中國(guó)國(guó)際稅收服務(wù)熱線，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供稅收咨詢服務(wù)。分析總結(jié)2016年前三季度稅收情況，預(yù)測(cè)第四季度和2017年經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，從稅收變化透視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政策效應(yīng)、稅源監(jiān)控、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等方面，不斷推出系列分析報(bào)告。加大金稅工程建設(shè)力度，金稅三期工程在2016年10月實(shí)現(xiàn)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)全面上線并平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全國(guó)稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一和稅收征管數(shù)據(jù)集中，為稅收服務(wù)國(guó)家治理提供了強(qiáng)有力的信息化支撐。制發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策 加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)整改工作的通知》，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策情況進(jìn)行督查，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。
　　3.落實(shí)依法治稅各項(xiàng)任務(wù)。制發(fā)《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》、《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》公告，進(jìn)一步約束稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力、保護(hù)納稅人權(quán)利。積極配合全國(guó)人大常委會(huì)及有關(guān)部委做好相關(guān)稅種立法工作，提出立法建議。加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》修訂工作。專門(mén)下發(fā)通報(bào)，重申依法征稅、嚴(yán)禁收“過(guò)頭稅”的組織收入原則，對(duì)違規(guī)收“過(guò)頭稅”問(wèn)題“零容忍”，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。
　　（三）對(duì)“機(jī)關(guān)黨建存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為鏡子，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，健全基層黨組織，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，規(guī)范黨員教育管理，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)黨員做“四講四有”合格黨員。
　　1.抓好黨建工作與稅收工作有機(jī)融合。結(jié)合制定2017年5.0版績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，完善黨建工作考評(píng)指標(biāo)體系，加大黨建工作考核力度，提高黨建工作指標(biāo)考評(píng)分值權(quán)重，督促各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)“抓好黨建是最大政績(jī)”的意識(shí)，推動(dòng)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同考核。組織開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作檢查，總結(jié)推廣基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，查找出黨建與稅收工作結(jié)合不緊密、基層黨組織建設(shè)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力、思想政治工作針對(duì)性實(shí)效性不夠強(qiáng)等方面的問(wèn)題，向全系統(tǒng)發(fā)出通報(bào)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化基層黨建工作、改進(jìn)思想政治工作、黨建與稅收業(yè)務(wù)工作結(jié)合推進(jìn)等具體要求，促進(jìn)以黨建帶隊(duì)伍促工作。把黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)作為稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，為稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨委充實(shí)5名專職黨務(wù)干部，督促各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。
　　2.抓好基層黨組織建設(shè)和黨員管理。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，分別制發(fā)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神的兩個(gè)通知，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。制定《稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織工作規(guī)范》，指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范支部換屆、“三會(huì)一課”、黨員評(píng)議等工作。組織開(kāi)展上掛、下派、借調(diào)黨員組織關(guān)系管理專項(xiàng)治理，全系統(tǒng)3926名黨員按照規(guī)定轉(zhuǎn)接了組織關(guān)系。建立稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨員個(gè)人基礎(chǔ)檔案、推行《黨支部工作手冊(cè)》，進(jìn)一步促進(jìn)了黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、黨員參加組織生活等工作的規(guī)范化。
　　3.抓好基層黨組織書(shū)記履職盡責(zé)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真抓好黨支部專題學(xué)習(xí)研討、支部書(shū)記講黨課等工作，充分做好民主評(píng)議黨員、召開(kāi)專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)等的準(zhǔn)備工作。組織開(kāi)展稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力解決支部書(shū)記履職不到位、黨員學(xué)習(xí)教育不深入、組織生活制度不落實(shí)等問(wèn)題。推行黨組書(shū)記向上級(jí)黨組進(jìn)行黨建述職，完善基層黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核辦法，促進(jìn)基層黨組織書(shū)記履職盡責(zé)。舉辦基層黨組織書(shū)記理論培訓(xùn)班，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩學(xué)一做”知識(shí)測(cè)試，提升黨組織書(shū)記履職能力和黨員干部理論水平。
　　4.抓好“縱合橫通強(qiáng)黨建”新格局構(gòu)建。立足稅務(wù)部門(mén)實(shí)際，著力探索“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，促進(jìn)形成上下左右齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。在縱向上凝聚“兩個(gè)合力”，即稅務(wù)總局黨組與地方黨委及黨委工作部門(mén)共抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的合力和稅務(wù)總局黨組與各地稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組共抓黨建的合力，著力解決抓黨建責(zé)任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題；在橫向上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)打通”，即打通黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)、打通機(jī)關(guān)與系統(tǒng)黨建、打通人事與機(jī)關(guān)黨委、打通黨建與監(jiān)督管理、打通黨建與教育培訓(xùn)、打通黨建與績(jī)效管理，著力解決稅務(wù)總局機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)間協(xié)調(diào)配合不夠有力的問(wèn)題，在稅務(wù)系統(tǒng)形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)制科學(xué)、協(xié)同有序、融合增效的黨建工作新格局。
　?。ㄋ模?duì)“選人用人和干部管理問(wèn)題突出”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組針對(duì)選人用人和干部管理方面存在的問(wèn)題，深入反思、舉一反三，更加牢固地樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立長(zhǎng)效機(jī)制；更加注重以上率下、以點(diǎn)帶面，督促國(guó)稅系統(tǒng)層層落實(shí)全面從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任，更好地營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
　　1.嚴(yán)肅倒查追責(zé)違反干部任用條例問(wèn)題。針對(duì)2013年上半年2名干部存在“超齡提拔”問(wèn)題，制定具體措施，嚴(yán)把動(dòng)議關(guān)和考察關(guān)，杜絕超齡提拔。對(duì)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)“帶病提拔”問(wèn)題進(jìn)行倒查，并在國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展全面清查，嚴(yán)格查核有關(guān)信訪舉報(bào)線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)稅系統(tǒng)2名“帶病提拔”人員堅(jiān)決予以糾正，并嚴(yán)肅追究了8名失職人員的責(zé)任。制定《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。對(duì)黨的十八大以來(lái)在巡視、監(jiān)督檢查、干部考察、信訪舉報(bào)受理等工作中發(fā)現(xiàn)的選人用人問(wèn)題線索及查辦情況進(jìn)行梳理，對(duì)未核實(shí)清楚的重新核實(shí)處理。修改“一報(bào)告兩評(píng)議”測(cè)評(píng)軟件，增加選人用人負(fù)面清單，加強(qiáng)監(jiān)督，整治選人用人上的不正之風(fēng)。
　　2.嚴(yán)肅治理“三超兩亂”問(wèn)題。多次召開(kāi)會(huì)議研究解決超職數(shù)配備干部問(wèn)題，在抓好自身整改的同時(shí)，督促指導(dǎo)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)消化超配干部，國(guó)稅系統(tǒng)已完成中央組織部下達(dá)整治消化任務(wù)的84%。制發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理的通知》，撤銷國(guó)稅系統(tǒng)違規(guī)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌制定整治規(guī)劃，切實(shí)解決混崗混編問(wèn)題。
　　3.嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理。開(kāi)展國(guó)稅系統(tǒng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)情況專項(xiàng)治理，對(duì)2013年以來(lái)抽查核實(shí)情況全面進(jìn)行再次核實(shí)，對(duì)處理不到位的重新作出處理，并對(duì)把關(guān)不嚴(yán)的單位在全系統(tǒng)予以通報(bào)批評(píng)。編制《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填寫(xiě)提示手冊(cè)》，舉辦干部監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。對(duì)違規(guī)因私出國(guó)（境）的領(lǐng)導(dǎo)干部和部分管理不嚴(yán)的?。ㄊ校﹪?guó)稅局進(jìn)行處理、通報(bào)，督促加強(qiáng)因私出國(guó)（境）審批、備案和證件管理。在國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查整改工作。對(duì)在同一職位任職超過(guò)10年未交流的11名廳局級(jí)干部，按規(guī)定予以交流，并研究制定國(guó)稅系統(tǒng)干部交流管理辦法。對(duì)應(yīng)回避未回避的2名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的工作崗位進(jìn)行調(diào)整，在國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避問(wèn)題自查自糾，共發(fā)現(xiàn)并糾正164人任職回避的問(wèn)題。
　?。ㄎ澹?duì)“黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，更嚴(yán)更實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加大管的力度和治的強(qiáng)度，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向稅務(wù)基層延伸，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)管黨治黨嚴(yán)緊硬。
　　1.加大責(zé)任壓實(shí)力度。制定《關(guān)于建立“下抓兩級(jí) 抓深一層”工作機(jī)制 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索實(shí)施稅務(wù)總局主抓省稅務(wù)局、延伸抓市稅務(wù)局，省稅務(wù)局主抓市稅務(wù)局、延伸抓縣稅務(wù)局，以主抓推動(dòng)延伸，以延伸倒逼主抓，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任層層壓實(shí)。堅(jiān)持以督促壓實(shí)責(zé)任，稅務(wù)總局黨組成員利用召開(kāi)專題會(huì)議、開(kāi)展調(diào)研等機(jī)會(huì)，與各單位“一把手”談話談心，促進(jìn)自我加壓、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)；以考核壓實(shí)責(zé)任，修訂2016年度稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，加大考核力度，突出考核重點(diǎn)；以問(wèn)責(zé)壓實(shí)責(zé)任，制定《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例>實(shí)施辦法（試行）》，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)；以教育壓實(shí)責(zé)任，注重用身邊事教育身邊人，把紀(jì)律規(guī)矩教育納入網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)及干部教育培訓(xùn)總體安排。
　　2.加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。制定《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，細(xì)化問(wèn)責(zé)主體、工作職責(zé)、運(yùn)用“四種形態(tài)”的適用情形、處理方式和操作程序等，促進(jìn)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)建立運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的常態(tài)化機(jī)制，讓黨員干部經(jīng)常受到教育，做到心有敬畏、行有所止，讓有問(wèn)題的干部及時(shí)受到提醒和處理，做到知錯(cuò)就改、防微杜漸。認(rèn)真梳理2013年以來(lái)內(nèi)部巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，督促16個(gè)單位將未改到位的43項(xiàng)整改任務(wù)全部整改到位。對(duì)14名被司法機(jī)關(guān)定罪免刑的黨員、干部逐一進(jìn)行了處理。要求有關(guān)省國(guó)稅局對(duì)2013年查處的虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案進(jìn)行“回頭看”，深挖隱藏其中的腐敗問(wèn)題，更嚴(yán)地堵塞管理漏洞，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
　　3.加大壓力傳導(dǎo)力度。針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)90%以上稅務(wù)干部在基層的實(shí)際，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，提出4個(gè)方面17條具體措施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。組織開(kāi)展增值稅一般納稅人認(rèn)定、企業(yè)注銷管理、專用發(fā)票申領(lǐng)和稅收優(yōu)惠政策實(shí)施情況的督察調(diào)研，堅(jiān)決糾正個(gè)別基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的選擇執(zhí)法、隨意執(zhí)法、情緒執(zhí)法等問(wèn)題。梳理黨的十八大以來(lái)稅務(wù)總局常規(guī)巡視的18個(gè)省國(guó)稅局整改落實(shí)情況，前期38項(xiàng)未完成的整改任務(wù)已全部整改到位。督促各省國(guó)稅局推進(jìn)本地區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)巡察監(jiān)督全覆蓋。
　　4.加大內(nèi)控督察力度。加強(qiáng)稅收征管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，制發(fā)《全國(guó)稅務(wù)稽查工作規(guī)范（1.0版）》，規(guī)范稅務(wù)稽查行為。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的通知》，依托金稅三期工程搭建內(nèi)控管理平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。制定《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范（2.0版）》《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)督察審計(jì)規(guī)范（1.0版）》，規(guī)范內(nèi)部巡視、審計(jì)和督察工作，強(qiáng)化巡視、審計(jì)和督察結(jié)果運(yùn)用。制發(fā)《市國(guó)家稅務(wù)局巡察工作實(shí)施辦法（試行）》《市國(guó)家稅務(wù)局巡察工作規(guī)范（1.0版）》，構(gòu)建基層國(guó)稅機(jī)關(guān)巡察監(jiān)督新格局。修訂《國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)圖書(shū)出版管理辦法》，規(guī)范政策類書(shū)籍出版管理。
　　（六）對(duì)“紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不到位”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組旗幟鮮明地支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，支持中央紀(jì)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組核實(shí)問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)問(wèn)題。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)結(jié)合巡視整改，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加大問(wèn)題線索核查和執(zhí)紀(jì)審查力度，在系統(tǒng)上下促進(jìn)形成正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
　　1.認(rèn)真核實(shí)中央巡視組移交問(wèn)題線索。稅務(wù)總局黨組大力支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，黨組書(shū)記主持召開(kāi)專題會(huì)議研究協(xié)調(diào)配合機(jī)制，要求嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)問(wèn)題。中央紀(jì)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組對(duì)中央第十三巡視組移交的問(wèn)題線索，全部按照“五類方式”進(jìn)行分類處置。
　　2.促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履職盡責(zé)。配齊配強(qiáng)省以下國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步配齊配強(qiáng)市、縣國(guó)家稅務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)的通知》，截至目前，國(guó)稅系統(tǒng)空缺的175名紀(jì)檢組長(zhǎng)已全部選配到位。在國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展問(wèn)題線索大起底、大排查，督促黨的十八大以來(lái)無(wú)立案案件的省國(guó)稅局加大問(wèn)題線索核實(shí)和查辦力度，巡視整改期間新立案案件7起。
　　3.推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真履職。完善信訪舉報(bào)處置工作機(jī)制，按照中央巡視組“零暫存”的要求，對(duì)2013年以來(lái)暫存的8件信訪件逐一進(jìn)行了清理。同時(shí)注重舉一反三，加大執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)中央巡視組移交的問(wèn)題線索、近期收到的信訪舉報(bào)以及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。建立談話函詢工作臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行歸口管理，加大問(wèn)題線索處置力度，確保件件有著落。
　?。ㄆ撸?duì)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問(wèn)題未有效遏制”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組全面梳理稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)情況報(bào)告，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，深入開(kāi)展警示教育，促進(jìn)廣大稅務(wù)干部自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，時(shí)刻繃緊反“四風(fēng)”之弦。
　　1.嚴(yán)格開(kāi)展對(duì)照檢查。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步對(duì)照檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的通知》，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)對(duì)照檢查，共發(fā)現(xiàn)2016年以來(lái)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題204個(gè)，追究責(zé)任689人，堅(jiān)決防止違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神宣傳警示教育，深入查找在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神中存在的問(wèn)題，采取明察暗訪、隨機(jī)檢查、重點(diǎn)抽查等多種方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化機(jī)制，確保中央要求在全系統(tǒng)落實(shí)到位。
　　2.嚴(yán)格進(jìn)行查處糾正。對(duì)2014年和2015年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)稅系統(tǒng)13個(gè)二級(jí)單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼及計(jì)提公積金問(wèn)題進(jìn)行清理整改，全部清退落實(shí)到位。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策的通知》，強(qiáng)調(diào)了政策規(guī)定和紀(jì)律要求，督促各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。制定《國(guó)稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范（1.0版）》，制發(fā)《關(guān)于全面嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 切實(shí)加強(qiáng)巡視整改工作的通知》，完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)審核把關(guān)。對(duì)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)2名同志違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具問(wèn)題，進(jìn)行了批評(píng)教育并責(zé)成其補(bǔ)交了應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的超支費(fèi)用；對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了批評(píng)教育。認(rèn)真清理違規(guī)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)問(wèn)題，研究提出規(guī)范課題評(píng)審專家組成條件、規(guī)范專家評(píng)審費(fèi)支付的具體措施，明確要求稅務(wù)總局機(jī)關(guān)在職干部參加課題評(píng)審一律不再支付勞務(wù)費(fèi)。研究制定規(guī)范勞務(wù)費(fèi)發(fā)放制度，對(duì)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審核審批流程、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公用房使用情況復(fù)查工作的通知》，要求各省國(guó)稅局嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查，確保辦公用房使用規(guī)定落實(shí)到位。開(kāi)展稅務(wù)總局機(jī)關(guān)周轉(zhuǎn)房清理清查，收回11套住房；制發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)周轉(zhuǎn)住房管理的通知》，對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)周轉(zhuǎn)房管理使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。修訂《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)視頻會(huì)議管理辦法》《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)管理辦法》《國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，壓縮各類會(huì)議的數(shù)量、規(guī)模和費(fèi)用。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件 轉(zhuǎn)變文風(fēng) 提高辦文效率的通知》，從控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)范發(fā)文形式、倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)等6個(gè)方面作出20項(xiàng)嚴(yán)格規(guī)定，大力精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月、11月稅務(wù)總局機(jī)關(guān)發(fā)文同比分別下降35.5%、26%。
　　3.嚴(yán)格抓好績(jī)效管理。優(yōu)化調(diào)整2016年4.0版績(jī)效考評(píng)指標(biāo)及加減分規(guī)則，研究制定2017年5.0版績(jī)效考評(píng)框架體系，確?？汲鰧?shí)效。
　　四、持續(xù)深化拓展巡視整改成果，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和稅收改革發(fā)展
　　通過(guò)專項(xiàng)巡視，稅務(wù)總局黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)受了一次嚴(yán)格的“政治體檢”，廣大黨員干部經(jīng)歷了一次嚴(yán)肅的黨性鍛煉，進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)意識(shí)”，提升了能力素質(zhì)，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)。稅務(wù)總局和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)以接受專項(xiàng)巡視和整改為契機(jī)，著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)稅收改革發(fā)展，做到了兩不誤兩促進(jìn)，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
　　同時(shí)，稅務(wù)總局黨組也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前巡視整改取得的成效還只是階段性、初步的，特別是與中央要求和納稅人、社會(huì)各界、廣大稅務(wù)干部的期待相比還有一定差距。稅務(wù)總局黨組將堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面持續(xù)深化巡視整改，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落地、強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化標(biāo)本兼治，充分運(yùn)用巡視整改形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階、稅收事業(yè)改革發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。
　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會(huì)精神。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會(huì)精神作為重中之重，組織稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部采取多種形式學(xué)習(xí)，做到學(xué)深悟透、學(xué)以致用。著力引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署上來(lái)，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，始終堅(jiān)持正確的政治方向，在推進(jìn)稅收改革發(fā)展和加快實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，更加充分地發(fā)揮稅收對(duì)國(guó)家治理的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
　?。ǘ┓e極構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局。按照“縱合橫通強(qiáng)黨建”的總體思路，持續(xù)抓好《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以“條主動(dòng)、塊為主，兩結(jié)合、互為補(bǔ)，抓黨建、帶隊(duì)伍”為主線，以體制機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，以厘清責(zé)任邊界、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格管理考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完善、拓展相關(guān)制度，促進(jìn)形成制度完備、科學(xué)規(guī)范的稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨制度體系，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問(wèn)題、落實(shí)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
　?。ㄈ┎粩嗉哟蟊O(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問(wèn)題，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，加大問(wèn)題線索核查和紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，及時(shí)利用典型案件開(kāi)展警示教育。落實(shí)中央深化“三轉(zhuǎn)”要求，研究改革完善省以下國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮作用。
　?。ㄋ模┲訌?qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，不斷提升黨組工作水平，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入推進(jìn)績(jī)效管理抓班子、數(shù)字人事帶隊(duì)伍、領(lǐng)軍人才提素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。按照“三嚴(yán)三實(shí)”“四講四有”和好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督管理，打造讓黨和人民放心的稅務(wù)鐵軍。
　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)稅收改革發(fā)展。把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)稅收工作的強(qiáng)大動(dòng)力，全力組織好稅收收入，深入推進(jìn)稅制改革、稅收征管體制改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)，乘勢(shì)拓展金稅三期工程全面推廣應(yīng)用成功的戰(zhàn)果，加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，以稅收改革發(fā)展的實(shí)際成效，向黨中央、國(guó)務(wù)院和人民群眾交上一份滿意答卷。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-63969872；郵政信箱：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)，郵編：100038；電子郵箱：swzjjy@chinatax.gov.cn。

中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組
2016年12月26日
　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月2日至9月2日，中央第十三巡視組對(duì)稅務(wù)總局黨組進(jìn)行了巡視。10月11日，中央巡視組向稅務(wù)總局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指引，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)
　　稅務(wù)總局黨組把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神貫穿巡視整改全過(guò)程，充分落實(shí)在巡視整改工作的各個(gè)方面。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了方向，形成了堅(jiān)決主動(dòng)、全力以赴抓好巡視整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。10月11日中央第十三巡視組反饋意見(jiàn)后，稅務(wù)總局黨組切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，立即召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取中央巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真研究落實(shí)王岐山同志有關(guān)指示精神及巡視反饋意見(jiàn)，部署專項(xiàng)巡視整改工作，要求各級(jí)各部門(mén)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，全力落實(shí)巡視整改任務(wù)。10月28日，稅務(wù)總局召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨的十八屆六中全會(huì)精神，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和全體黨員干部更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神抓好專項(xiàng)巡視整改，將學(xué)習(xí)貫徹的成效體現(xiàn)在巡視整改成果上。
　?。ǘ┻M(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，稅務(wù)總局黨組更加深刻地認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組的責(zé)任所在、使命所系，是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，必須發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持常抓不懈，必須堅(jiān)守紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，必須把承擔(dān)整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，自覺(jué)為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。11月7-11日，稅務(wù)總局黨組舉辦了稅務(wù)系統(tǒng)司局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，對(duì)進(jìn)一步抓好巡視整改進(jìn)行再動(dòng)員、再督促，強(qiáng)調(diào)既要改問(wèn)題，又要建制度，更要形成思想自覺(jué)，要求各司局、各省稅務(wù)局“一把手”把抓好巡視整改作為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神的具體行動(dòng)，確保巡視整改任務(wù)全面落實(shí)到位。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央重大決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)接受專項(xiàng)巡視，嚴(yán)格對(duì)照檢查，稅務(wù)總局黨組深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治巡視的根本目的，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，更好地發(fā)揮稅收服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的作用，并把巡視整改作為強(qiáng)大動(dòng)力，在更加有力地貫徹落實(shí)中央決策部署中，推進(jìn)稅收改革發(fā)展。結(jié)合巡視整改，稅務(wù)總局著力強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，有力促進(jìn)了堵漏增收，增加了稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。同時(shí)，用主動(dòng)接受巡視和全面整改凝聚起來(lái)的精氣神，持續(xù)推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院部署的各項(xiàng)重大稅收改革，增強(qiáng)納稅人獲得感。在此基礎(chǔ)上，明確要求將巡視整改與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合、與深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合，充分運(yùn)用好巡視整改成果，推進(jìn)稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步增強(qiáng)聚焦問(wèn)題嚴(yán)改實(shí)改真改深改的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“巡視發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，就要解決、要處理。巡視效果好不好、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵看整改”的重要指示精神，稅務(wù)總局黨組深刻認(rèn)識(shí)到，抓好巡視整改，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是向黨中央看齊、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的具體行動(dòng)，是稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的難得契機(jī)，必須以高度的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，把思想統(tǒng)一到巡視反饋意見(jiàn)和整改要求上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹，積極整改，切實(shí)把這次專項(xiàng)巡視的反饋問(wèn)題和意見(jiàn)要求轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效。在巡視反饋情況后，稅務(wù)總局黨組明確表態(tài)，對(duì)巡視反饋的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)誠(chéng)懇接受、照單全收，并將前期自查自改、邊巡邊改中正在整改和尚未完成的問(wèn)題全部納入進(jìn)來(lái)，對(duì)已整改事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展全面整改。
　　二、認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，切實(shí)把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
　　稅務(wù)總局黨組牢固樹(shù)立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的意識(shí)，將巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和巡視整改主體責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保條條必整改、件件有著落、事事見(jiàn)成效。
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確巡視整改工作由稅務(wù)總局黨組負(fù)總責(zé)，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記為整改第一責(zé)任人，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，抓好自身整改和分管司局整改。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成立紀(jì)檢、黨建、人事、業(yè)務(wù)四個(gè)工作組，具體抓好整改落實(shí)。明確各司局主要負(fù)責(zé)人為本單位整改第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人牽頭，將所有整改任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任到人。各司局分別確定1名司級(jí)干部和1名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員，與巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好工作對(duì)接。巡視整改期間，共召開(kāi)19次黨組會(huì)議、5次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、12次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，及時(shí)部署推進(jìn)，打好整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。制發(fā)《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改方案》及清單，共涵蓋3個(gè)方面7大類22項(xiàng)問(wèn)題和50項(xiàng)整改任務(wù)、70條具體整改措施，逐一明確了整改責(zé)任和時(shí)限，形成詳細(xì)的問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。制定整改措施時(shí)，注重整改具體問(wèn)題和建立制度機(jī)制相結(jié)合，既立足于立行立改、早見(jiàn)成效，又著眼于完善制度、健全機(jī)制，所列整改措施中新建或修訂完善相關(guān)制度25項(xiàng)。統(tǒng)籌把握整改進(jìn)度，除情況復(fù)雜、需上級(jí)部門(mén)或外部門(mén)協(xié)同解決的整改措施外，其余66項(xiàng)具體整改措施在12月2日前完成，并將整改進(jìn)度細(xì)化為10月28日、11月11日和12月2日三個(gè)分階段完成節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌把握整改節(jié)奏，加快整改進(jìn)度，力求每個(gè)階段都有一批整改成果，以嚴(yán)而有序的過(guò)程控制確保整改任務(wù)按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促落實(shí)。把巡視反饋的每一個(gè)問(wèn)題和每一條意見(jiàn)都作為“必答題”，逐項(xiàng)盯緊抓牢，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的督促指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效。建立每周協(xié)調(diào)、提醒和通報(bào)制度，堅(jiān)持每周匯總進(jìn)展情況，結(jié)合整改計(jì)劃和存在的問(wèn)題，提前向責(zé)任單位發(fā)出工作提醒，督促責(zé)任單位抓早抓細(xì)整改，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。11月16日，稅務(wù)總局黨組召開(kāi)巡視整改重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，嚴(yán)格要求對(duì)表推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)，加大力度、加快進(jìn)度。編發(fā)巡視整改工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)反映整改進(jìn)展情況，對(duì)好做法進(jìn)行推介。編發(fā)巡視整改工作情況通報(bào)，對(duì)整改進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行批評(píng)，責(zé)成各責(zé)任單位抓緊抓實(shí)整改。建立對(duì)賬銷號(hào)制度，在巡視整改清單的基礎(chǔ)上制定工作臺(tái)賬，嚴(yán)格審核把關(guān)，完成一件銷號(hào)一件。將巡視整改全面納入績(jī)效考核和督查督辦，加強(qiáng)過(guò)程跟蹤，倒逼整改落實(shí)。
　　三、始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以堅(jiān)決有力的行動(dòng)抓好巡視反饋問(wèn)題和意見(jiàn)的整改落實(shí)
　　稅務(wù)總局黨組堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改，在條條必整改、件件有著落上集中發(fā)力，全力以赴確保巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，對(duì)中央巡視組反饋的22個(gè)問(wèn)題，稅務(wù)總局黨組通過(guò)制定70項(xiàng)具體整改措施，已全部整改到位（其中4項(xiàng)中長(zhǎng)期整改措施取得重要階段性成果）。
　?。ㄒ唬?duì)“‘四個(gè)意識(shí)’不夠強(qiáng)，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，有效發(fā)揮黨組把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　1.強(qiáng)化黨組對(duì)中央精神的學(xué)習(xí)貫徹。制定稅務(wù)總局黨組貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的工作制度，完善對(duì)中央重要會(huì)議和文件傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究落實(shí)、上報(bào)專報(bào)、督促落實(shí)的閉環(huán)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高黨組學(xué)習(xí)貫徹中央精神的水平和能力，確保黨組更加扎實(shí)深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”。
　　2.強(qiáng)化黨組自身建設(shè)。稅務(wù)總局黨組結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，采取個(gè)人自學(xué)、專家輔導(dǎo)、講黨課、專題學(xué)習(xí)研討等多種方式，更加全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅(jiān)持班子成員之間交心談心制度，針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，坦誠(chéng)開(kāi)展交心談心，經(jīng)常咬耳扯袖、紅臉出汗。針對(duì)一位原黨組成員嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，稅務(wù)總局黨組深刻反思，并在稅務(wù)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展警示教育，最大程度消除不良影響。修訂《國(guó)家稅務(wù)總局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步促進(jìn)黨組中心組理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、常態(tài)化。黨組成員帶頭遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，采取多種方式聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，主動(dòng)接受監(jiān)督。
　　3.強(qiáng)化黨組科學(xué)民主決策。認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，落實(shí)《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組工作規(guī)則》，提高黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，增強(qiáng)黨組決策的科學(xué)性。制定《稅務(wù)總局會(huì)議議題及文件報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)制度》，保證班子成員會(huì)前充分準(zhǔn)備，會(huì)上充分發(fā)表意見(jiàn)。制定《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組審議財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)目錄清單》，進(jìn)一步明確應(yīng)提交黨組會(huì)審議的事項(xiàng)范圍，研究審議2016年基建維修改造項(xiàng)目等財(cái)務(wù)問(wèn)題。
　　4.強(qiáng)化黨組對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)的政治領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)戰(zhàn)線長(zhǎng)、隊(duì)伍大的實(shí)際，制定《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見(jiàn)》，確立“條主動(dòng)、塊為主，兩結(jié)合、互為補(bǔ)，抓黨建、帶隊(duì)伍”的工作主線，堅(jiān)持既抓稅務(wù)總局機(jī)關(guān)又抓稅務(wù)系統(tǒng)，既抓緊國(guó)稅局又抓好地稅局，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把好政治方向、政治原則。制定《國(guó)家稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《關(guān)于建立“條主動(dòng) 塊為主”工作機(jī)制 推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分發(fā)揮垂直管理和地方管理兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，用好兩種資源，形成稅務(wù)系統(tǒng)與地方黨委抓黨建工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共管共治的格局，在破解國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作“兩邊管、兩難管”問(wèn)題上進(jìn)行了有益探索。
　　（二）對(duì)“貫徹黨的路線方針政策不夠到位”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)稅收工作重大改革的部署推進(jìn)，確保黨的理論和路線方針政策在稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣貫徹落實(shí)。
　　1.落實(shí)中央有關(guān)稅收工作的重大改革。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)落實(shí)改革措施情況，部署下一步工作；建立序時(shí)推進(jìn)、督察考核制度，開(kāi)展實(shí)地督察、交叉督察和自查督察，督促進(jìn)展慢的單位限時(shí)整改；推進(jìn)跨區(qū)域稽查和督察內(nèi)審組織體系改革；制發(fā)落實(shí)改革措施的110個(gè)文件，涵蓋96項(xiàng)改革任務(wù)的70項(xiàng)，已完成到2020年全部改革任務(wù)的73%，使納稅服務(wù)、稅收征管體制機(jī)制更加完善。推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展稅務(wù)行政審批制度改革“回頭看”，解決行政許可行為不規(guī)范等問(wèn)題。編制《稅務(wù)總局權(quán)力和責(zé)任清單》，列明行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職能體系；取消非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇審批，簡(jiǎn)化流程，縮短時(shí)間，精簡(jiǎn)報(bào)表資料；制定《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、征管一個(gè)流程、服務(wù)一把尺子。
　　2.落實(shí)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的稅收舉措。對(duì)京津冀范圍內(nèi)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12?。ㄊ校﹥?nèi)辦理遷移的納稅人，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)、信息共享，并拓展至所有異地經(jīng)營(yíng)納稅人，促進(jìn)企業(yè)合理流動(dòng)。建立分國(guó)別稅收信息研究機(jī)制，覆蓋“一帶一路”沿線國(guó)家和95個(gè)“走出去”企業(yè)重點(diǎn)投資國(guó)家，為納稅人提供境外涉稅服務(wù)。完成與羅馬尼亞、柬埔寨、巴基斯坦的稅收協(xié)定談簽工作。建成12366上海（國(guó)際）納稅服務(wù)中心，開(kāi)通中國(guó)國(guó)際稅收服務(wù)熱線，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供稅收咨詢服務(wù)。分析總結(jié)2016年前三季度稅收情況，預(yù)測(cè)第四季度和2017年經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，從稅收變化透視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政策效應(yīng)、稅源監(jiān)控、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等方面，不斷推出系列分析報(bào)告。加大金稅工程建設(shè)力度，金稅三期工程在2016年10月實(shí)現(xiàn)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)全面上線并平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全國(guó)稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一和稅收征管數(shù)據(jù)集中，為稅收服務(wù)國(guó)家治理提供了強(qiáng)有力的信息化支撐。制發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策 加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)整改工作的通知》，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策情況進(jìn)行督查，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。
　　3.落實(shí)依法治稅各項(xiàng)任務(wù)。制發(fā)《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》、《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》公告，進(jìn)一步約束稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力、保護(hù)納稅人權(quán)利。積極配合全國(guó)人大常委會(huì)及有關(guān)部委做好相關(guān)稅種立法工作，提出立法建議。加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》修訂工作。專門(mén)下發(fā)通報(bào)，重申依法征稅、嚴(yán)禁收“過(guò)頭稅”的組織收入原則，對(duì)違規(guī)收“過(guò)頭稅”問(wèn)題“零容忍”，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。
　?。ㄈ?duì)“機(jī)關(guān)黨建存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為鏡子，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，健全基層黨組織，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，規(guī)范黨員教育管理，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)黨員做“四講四有”合格黨員。
　　1.抓好黨建工作與稅收工作有機(jī)融合。結(jié)合制定2017年5.0版績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，完善黨建工作考評(píng)指標(biāo)體系，加大黨建工作考核力度，提高黨建工作指標(biāo)考評(píng)分值權(quán)重，督促各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)“抓好黨建是最大政績(jī)”的意識(shí)，推動(dòng)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同考核。組織開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作檢查，總結(jié)推廣基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，查找出黨建與稅收工作結(jié)合不緊密、基層黨組織建設(shè)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力、思想政治工作針對(duì)性實(shí)效性不夠強(qiáng)等方面的問(wèn)題，向全系統(tǒng)發(fā)出通報(bào)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化基層黨建工作、改進(jìn)思想政治工作、黨建與稅收業(yè)務(wù)工作結(jié)合推進(jìn)等具體要求，促進(jìn)以黨建帶隊(duì)伍促工作。把黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)作為稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，為稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨委充實(shí)5名專職黨務(wù)干部，督促各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。
　　2.抓好基層黨組織建設(shè)和黨員管理。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，分別制發(fā)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神的兩個(gè)通知，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。制定《稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織工作規(guī)范》，指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范支部換屆、“三會(huì)一課”、黨員評(píng)議等工作。組織開(kāi)展上掛、下派、借調(diào)黨員組織關(guān)系管理專項(xiàng)治理，全系統(tǒng)3926名黨員按照規(guī)定轉(zhuǎn)接了組織關(guān)系。建立稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨員個(gè)人基礎(chǔ)檔案、推行《黨支部工作手冊(cè)》，進(jìn)一步促進(jìn)了黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、黨員參加組織生活等工作的規(guī)范化。
　　3.抓好基層黨組織書(shū)記履職盡責(zé)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真抓好黨支部專題學(xué)習(xí)研討、支部書(shū)記講黨課等工作，充分做好民主評(píng)議黨員、召開(kāi)專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)等的準(zhǔn)備工作。組織開(kāi)展稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力解決支部書(shū)記履職不到位、黨員學(xué)習(xí)教育不深入、組織生活制度不落實(shí)等問(wèn)題。推行黨組書(shū)記向上級(jí)黨組進(jìn)行黨建述職，完善基層黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核辦法，促進(jìn)基層黨組織書(shū)記履職盡責(zé)。舉辦基層黨組織書(shū)記理論培訓(xùn)班，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩學(xué)一做”知識(shí)測(cè)試，提升黨組織書(shū)記履職能力和黨員干部理論水平。
　　4.抓好“縱合橫通強(qiáng)黨建”新格局構(gòu)建。立足稅務(wù)部門(mén)實(shí)際，著力探索“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，促進(jìn)形成上下左右齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。在縱向上凝聚“兩個(gè)合力”，即稅務(wù)總局黨組與地方黨委及黨委工作部門(mén)共抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的合力和稅務(wù)總局黨組與各地稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組共抓黨建的合力，著力解決抓黨建責(zé)任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題；在橫向上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)打通”，即打通黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)、打通機(jī)關(guān)與系統(tǒng)黨建、打通人事與機(jī)關(guān)黨委、打通黨建與監(jiān)督管理、打通黨建與教育培訓(xùn)、打通黨建與績(jī)效管理，著力解決稅務(wù)總局機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)間協(xié)調(diào)配合不夠有力的問(wèn)題，在稅務(wù)系統(tǒng)形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)制科學(xué)、協(xié)同有序、融合增效的黨建工作新格局。
　?。ㄋ模?duì)“選人用人和干部管理問(wèn)題突出”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組針對(duì)選人用人和干部管理方面存在的問(wèn)題，深入反思、舉一反三，更加牢固地樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立長(zhǎng)效機(jī)制；更加注重以上率下、以點(diǎn)帶面，督促國(guó)稅系統(tǒng)層層落實(shí)全面從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任，更好地營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
　　1.嚴(yán)肅倒查追責(zé)違反干部任用條例問(wèn)題。針對(duì)2013年上半年2名干部存在“超齡提拔”問(wèn)題，制定具體措施，嚴(yán)把動(dòng)議關(guān)和考察關(guān)，杜絕超齡提拔。對(duì)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)“帶病提拔”問(wèn)題進(jìn)行倒查，并在國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展全面清查，嚴(yán)格查核有關(guān)信訪舉報(bào)線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)稅系統(tǒng)2名“帶病提拔”人員堅(jiān)決予以糾正，并嚴(yán)肅追究了8名失職人員的責(zé)任。制定《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。對(duì)黨的十八大以來(lái)在巡視、監(jiān)督檢查、干部考察、信訪舉報(bào)受理等工作中發(fā)現(xiàn)的選人用人問(wèn)題線索及查辦情況進(jìn)行梳理，對(duì)未核實(shí)清楚的重新核實(shí)處理。修改“一報(bào)告兩評(píng)議”測(cè)評(píng)軟件，增加選人用人負(fù)面清單，加強(qiáng)監(jiān)督，整治選人用人上的不正之風(fēng)。
　　2.嚴(yán)肅治理“三超兩亂”問(wèn)題。多次召開(kāi)會(huì)議研究解決超職數(shù)配備干部問(wèn)題，在抓好自身整改的同時(shí)，督促指導(dǎo)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)消化超配干部，國(guó)稅系統(tǒng)已完成中央組織部下達(dá)整治消化任務(wù)的84%。制發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理的通知》，撤銷國(guó)稅系統(tǒng)違規(guī)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌制定整治規(guī)劃，切實(shí)解決混崗混編問(wèn)題。
　　3.嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理。開(kāi)展國(guó)稅系統(tǒng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)情況專項(xiàng)治理，對(duì)2013年以來(lái)抽查核實(shí)情況全面進(jìn)行再次核實(shí)，對(duì)處理不到位的重新作出處理，并對(duì)把關(guān)不嚴(yán)的單位在全系統(tǒng)予以通報(bào)批評(píng)。編制《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填寫(xiě)提示手冊(cè)》，舉辦干部監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。對(duì)違規(guī)因私出國(guó)（境）的領(lǐng)導(dǎo)干部和部分管理不嚴(yán)的省（市）國(guó)稅局進(jìn)行處理、通報(bào)，督促加強(qiáng)因私出國(guó)（境）審批、備案和證件管理。在國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查整改工作。對(duì)在同一職位任職超過(guò)10年未交流的11名廳局級(jí)干部，按規(guī)定予以交流，并研究制定國(guó)稅系統(tǒng)干部交流管理辦法。對(duì)應(yīng)回避未回避的2名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的工作崗位進(jìn)行調(diào)整，在國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避問(wèn)題自查自糾，共發(fā)現(xiàn)并糾正164人任職回避的問(wèn)題。
　?。ㄎ澹?duì)“黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，更嚴(yán)更實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加大管的力度和治的強(qiáng)度，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向稅務(wù)基層延伸，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)管黨治黨嚴(yán)緊硬。
　　1.加大責(zé)任壓實(shí)力度。制定《關(guān)于建立“下抓兩級(jí) 抓深一層”工作機(jī)制 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索實(shí)施稅務(wù)總局主抓省稅務(wù)局、延伸抓市稅務(wù)局，省稅務(wù)局主抓市稅務(wù)局、延伸抓縣稅務(wù)局，以主抓推動(dòng)延伸，以延伸倒逼主抓，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任層層壓實(shí)。堅(jiān)持以督促壓實(shí)責(zé)任，稅務(wù)總局黨組成員利用召開(kāi)專題會(huì)議、開(kāi)展調(diào)研等機(jī)會(huì)，與各單位“一把手”談話談心，促進(jìn)自我加壓、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)；以考核壓實(shí)責(zé)任，修訂2016年度稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，加大考核力度，突出考核重點(diǎn)；以問(wèn)責(zé)壓實(shí)責(zé)任，制定《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組貫徹落實(shí)<中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例>實(shí)施辦法（試行）》，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)；以教育壓實(shí)責(zé)任，注重用身邊事教育身邊人，把紀(jì)律規(guī)矩教育納入網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)及干部教育培訓(xùn)總體安排。
　　2.加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。制定《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，細(xì)化問(wèn)責(zé)主體、工作職責(zé)、運(yùn)用“四種形態(tài)”的適用情形、處理方式和操作程序等，促進(jìn)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)建立運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的常態(tài)化機(jī)制，讓黨員干部經(jīng)常受到教育，做到心有敬畏、行有所止，讓有問(wèn)題的干部及時(shí)受到提醒和處理，做到知錯(cuò)就改、防微杜漸。認(rèn)真梳理2013年以來(lái)內(nèi)部巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，督促16個(gè)單位將未改到位的43項(xiàng)整改任務(wù)全部整改到位。對(duì)14名被司法機(jī)關(guān)定罪免刑的黨員、干部逐一進(jìn)行了處理。要求有關(guān)省國(guó)稅局對(duì)2013年查處的虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案進(jìn)行“回頭看”，深挖隱藏其中的腐敗問(wèn)題，更嚴(yán)地堵塞管理漏洞，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
　　3.加大壓力傳導(dǎo)力度。針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)90%以上稅務(wù)干部在基層的實(shí)際，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，提出4個(gè)方面17條具體措施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。組織開(kāi)展增值稅一般納稅人認(rèn)定、企業(yè)注銷管理、專用發(fā)票申領(lǐng)和稅收優(yōu)惠政策實(shí)施情況的督察調(diào)研，堅(jiān)決糾正個(gè)別基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的選擇執(zhí)法、隨意執(zhí)法、情緒執(zhí)法等問(wèn)題。梳理黨的十八大以來(lái)稅務(wù)總局常規(guī)巡視的18個(gè)省國(guó)稅局整改落實(shí)情況，前期38項(xiàng)未完成的整改任務(wù)已全部整改到位。督促各省國(guó)稅局推進(jìn)本地區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)巡察監(jiān)督全覆蓋。
　　4.加大內(nèi)控督察力度。加強(qiáng)稅收征管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，制發(fā)《全國(guó)稅務(wù)稽查工作規(guī)范（1.0版）》，規(guī)范稅務(wù)稽查行為。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的通知》，依托金稅三期工程搭建內(nèi)控管理平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。制定《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范（2.0版）》《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)督察審計(jì)規(guī)范（1.0版）》，規(guī)范內(nèi)部巡視、審計(jì)和督察工作，強(qiáng)化巡視、審計(jì)和督察結(jié)果運(yùn)用。制發(fā)《市國(guó)家稅務(wù)局巡察工作實(shí)施辦法（試行）》《市國(guó)家稅務(wù)局巡察工作規(guī)范（1.0版）》，構(gòu)建基層國(guó)稅機(jī)關(guān)巡察監(jiān)督新格局。修訂《國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)圖書(shū)出版管理辦法》，規(guī)范政策類書(shū)籍出版管理。
　?。?duì)“紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不到位”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組旗幟鮮明地支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，支持中央紀(jì)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組核實(shí)問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)問(wèn)題。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)結(jié)合巡視整改，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加大問(wèn)題線索核查和執(zhí)紀(jì)審查力度，在系統(tǒng)上下促進(jìn)形成正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
　　1.認(rèn)真核實(shí)中央巡視組移交問(wèn)題線索。稅務(wù)總局黨組大力支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，黨組書(shū)記主持召開(kāi)專題會(huì)議研究協(xié)調(diào)配合機(jī)制，要求嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)問(wèn)題。中央紀(jì)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組對(duì)中央第十三巡視組移交的問(wèn)題線索，全部按照“五類方式”進(jìn)行分類處置。
　　2.促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履職盡責(zé)。配齊配強(qiáng)省以下國(guó)稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步配齊配強(qiáng)市、縣國(guó)家稅務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)的通知》，截至目前，國(guó)稅系統(tǒng)空缺的175名紀(jì)檢組長(zhǎng)已全部選配到位。在國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展問(wèn)題線索大起底、大排查，督促黨的十八大以來(lái)無(wú)立案案件的省國(guó)稅局加大問(wèn)題線索核實(shí)和查辦力度，巡視整改期間新立案案件7起。
　　3.推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真履職。完善信訪舉報(bào)處置工作機(jī)制，按照中央巡視組“零暫存”的要求，對(duì)2013年以來(lái)暫存的8件信訪件逐一進(jìn)行了清理。同時(shí)注重舉一反三，加大執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)中央巡視組移交的問(wèn)題線索、近期收到的信訪舉報(bào)以及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。建立談話函詢工作臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行歸口管理，加大問(wèn)題線索處置力度，確保件件有著落。
　?。ㄆ撸?duì)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問(wèn)題未有效遏制”的整改情況
　　稅務(wù)總局黨組全面梳理稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)情況報(bào)告，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，深入開(kāi)展警示教育，促進(jìn)廣大稅務(wù)干部自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，時(shí)刻繃緊反“四風(fēng)”之弦。
　　1.嚴(yán)格開(kāi)展對(duì)照檢查。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步對(duì)照檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的通知》，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)對(duì)照檢查，共發(fā)現(xiàn)2016年以來(lái)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題204個(gè)，追究責(zé)任689人，堅(jiān)決防止違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神宣傳警示教育，深入查找在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神中存在的問(wèn)題，采取明察暗訪、隨機(jī)檢查、重點(diǎn)抽查等多種方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化機(jī)制，確保中央要求在全系統(tǒng)落實(shí)到位。
　　2.嚴(yán)格進(jìn)行查處糾正。對(duì)2014年和2015年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)稅系統(tǒng)13個(gè)二級(jí)單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼及計(jì)提公積金問(wèn)題進(jìn)行清理整改，全部清退落實(shí)到位。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策的通知》，強(qiáng)調(diào)了政策規(guī)定和紀(jì)律要求，督促各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。制定《國(guó)稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范（1.0版）》，制發(fā)《關(guān)于全面嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 切實(shí)加強(qiáng)巡視整改工作的通知》，完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)審核把關(guān)。對(duì)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)2名同志違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具問(wèn)題，進(jìn)行了批評(píng)教育并責(zé)成其補(bǔ)交了應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的超支費(fèi)用；對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了批評(píng)教育。認(rèn)真清理違規(guī)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)問(wèn)題，研究提出規(guī)范課題評(píng)審專家組成條件、規(guī)范專家評(píng)審費(fèi)支付的具體措施，明確要求稅務(wù)總局機(jī)關(guān)在職干部參加課題評(píng)審一律不再支付勞務(wù)費(fèi)。研究制定規(guī)范勞務(wù)費(fèi)發(fā)放制度，對(duì)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審核審批流程、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公用房使用情況復(fù)查工作的通知》，要求各省國(guó)稅局嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查，確保辦公用房使用規(guī)定落實(shí)到位。開(kāi)展稅務(wù)總局機(jī)關(guān)周轉(zhuǎn)房清理清查，收回11套住房；制發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)周轉(zhuǎn)住房管理的通知》，對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)周轉(zhuǎn)房管理使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。修訂《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)視頻會(huì)議管理辦法》《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)管理辦法》《國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，壓縮各類會(huì)議的數(shù)量、規(guī)模和費(fèi)用。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件 轉(zhuǎn)變文風(fēng) 提高辦文效率的通知》，從控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)范發(fā)文形式、倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)等6個(gè)方面作出20項(xiàng)嚴(yán)格規(guī)定，大力精簡(jiǎn)文件和簡(jiǎn)報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月、11月稅務(wù)總局機(jī)關(guān)發(fā)文同比分別下降35.5%、26%。
　　3.嚴(yán)格抓好績(jī)效管理。優(yōu)化調(diào)整2016年4.0版績(jī)效考評(píng)指標(biāo)及加減分規(guī)則，研究制定2017年5.0版績(jī)效考評(píng)框架體系，確?？汲鰧?shí)效。
　　四、持續(xù)深化拓展巡視整改成果，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和稅收改革發(fā)展
　　通過(guò)專項(xiàng)巡視，稅務(wù)總局黨組和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)受了一次嚴(yán)格的“政治體檢”，廣大黨員干部經(jīng)歷了一次嚴(yán)肅的黨性鍛煉，進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)意識(shí)”，提升了能力素質(zhì)，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)。稅務(wù)總局和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)以接受專項(xiàng)巡視和整改為契機(jī)，著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)稅收改革發(fā)展，做到了兩不誤兩促進(jìn)，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
　　同時(shí)，稅務(wù)總局黨組也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前巡視整改取得的成效還只是階段性、初步的，特別是與中央要求和納稅人、社會(huì)各界、廣大稅務(wù)干部的期待相比還有一定差距。稅務(wù)總局黨組將堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面持續(xù)深化巡視整改，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落地、強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化標(biāo)本兼治，充分運(yùn)用巡視整改形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階、稅收事業(yè)改革發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。
　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會(huì)精神。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會(huì)精神作為重中之重，組織稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部采取多種形式學(xué)習(xí)，做到學(xué)深悟透、學(xué)以致用。著力引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署上來(lái)，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，始終堅(jiān)持正確的政治方向，在推進(jìn)稅收改革發(fā)展和加快實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，更加充分地發(fā)揮稅收對(duì)國(guó)家治理的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
　?。ǘ┓e極構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局。按照“縱合橫通強(qiáng)黨建”的總體思路，持續(xù)抓好《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以“條主動(dòng)、塊為主，兩結(jié)合、互為補(bǔ)，抓黨建、帶隊(duì)伍”為主線，以體制機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，以厘清責(zé)任邊界、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格管理考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完善、拓展相關(guān)制度，促進(jìn)形成制度完備、科學(xué)規(guī)范的稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨制度體系，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問(wèn)題、落實(shí)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
　?。ㄈ┎粩嗉哟蟊O(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問(wèn)題，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，加大問(wèn)題線索核查和紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，及時(shí)利用典型案件開(kāi)展警示教育。落實(shí)中央深化“三轉(zhuǎn)”要求，研究改革完善省以下國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮作用。
　　（四）著力加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，不斷提升黨組工作水平，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入推進(jìn)績(jī)效管理抓班子、數(shù)字人事帶隊(duì)伍、領(lǐng)軍人才提素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。按照“三嚴(yán)三實(shí)”“四講四有”和好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督管理，打造讓黨和人民放心的稅務(wù)鐵軍。
　　（五）加快推進(jìn)稅收改革發(fā)展。把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)稅收工作的強(qiáng)大動(dòng)力，全力組織好稅收收入，深入推進(jìn)稅制改革、稅收征管體制改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)，乘勢(shì)拓展金稅三期工程全面推廣應(yīng)用成功的戰(zhàn)果，加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，以稅收改革發(fā)展的實(shí)際成效，向黨中央、國(guó)務(wù)院和人民群眾交上一份滿意答卷。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-63969872；郵政信箱：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)，郵編：100038；電子郵箱：swzjjy@chinatax.gov.cn。

中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組
2016年12月26日